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寧德市教育局文件
寧教人〔2007〕5號
寧德市教育局
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的實(shí)施意見
各縣(市、區(qū))、市屬有關(guān)學(xué)校:
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師合作交流,促進(jìn)教育均衡發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育,根據(jù)省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的若干意見》(閩教人[2006]42號),結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局,認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)在促進(jìn)教育均衡發(fā)展和全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要地位,加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校教師合作交流,努力建設(shè)一支適應(yīng)教育發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊伍。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置,提高農(nóng)村教師隊伍整體水平
(一)建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師合作交流對口支援機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)(含中職學(xué)校)建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系,通過“對口幫扶”、“手拉手”、“雙向交流”等多種形式,落實(shí)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作,推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。寧德師專、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別要與2所以上農(nóng)村中小學(xué)建立教育對口支援關(guān)系;市屬5所公辦普通中小學(xué)要分別與2所農(nóng)村中學(xué)或小學(xué)結(jié)成對子,開展對口支援工作;省一、二級達(dá)標(biāo)普通高中、國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校與2所以上的農(nóng)村中小學(xué);各縣(市、區(qū))城區(qū)中小學(xué)至少與一所農(nóng)村中小學(xué)建立對口支援關(guān)系。要大力組織開展城鄉(xiāng)小學(xué)教師“雙向交流”。城區(qū)小學(xué)有計劃地組織中青年(45周歲以下)骨干教師到“雙向交流”的農(nóng)村小學(xué)任教,發(fā)揮骨干教師的示范作用;農(nóng)村小學(xué)也要相應(yīng)選派優(yōu)秀教師到“雙向交流”的城區(qū)小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。寧德師專、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院要把為農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)師資作為對口支援工作的重點(diǎn)。
(二)廣泛開展多種形式的短期支教活動。在做好長期穩(wěn)定的對口支援工作的同時,各縣(市、區(qū))要因地制宜拓寬支教渠道,發(fā)動各方面參與,開展形式多樣、靈活有效的支教活動。一要挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展智力支教。教育行政部門每年都要牽頭組織“特級教師、學(xué)科帶頭人(骨干教師)送教下鄉(xiāng)”系列活動,發(fā)揮名師的引領(lǐng)輻射作用;要健全和完善支援學(xué)校與受援學(xué)校之間的校際教研和聯(lián)片教研制度,加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的校本教研、校本培訓(xùn)和校本課程資源開發(fā),提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平;要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施,積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程課件和教學(xué)光盤,將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村中小學(xué),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。二要組織開展兼課(兼職)支教??h(市、區(qū))教育行政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際需要,就近組織城鎮(zhèn)中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)兼課、帶教或“走教”,緩解農(nóng)村中小學(xué)師資不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。三要組織師范生到農(nóng)村實(shí)習(xí)支教。在保證師范類學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的前提下,寧德師專、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院要在農(nóng)村中小學(xué)建立實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)教學(xué)點(diǎn),選派教師帶隊組織實(shí)習(xí)指導(dǎo),要引導(dǎo)鼓勵師范類高年級學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)實(shí)習(xí)支教。
(三)努力促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師均衡配置。
教育行政部門要積極會同有關(guān)部門,通過城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制、教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例等的統(tǒng)籌調(diào)控,促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。一是積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀中青年教師到農(nóng)村任教。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比率,制訂相應(yīng)的獎勵措施,引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動。二是加強(qiáng)對農(nóng)村教師編制的管理。嚴(yán)禁以各種形式擠占挪用農(nóng)村中小學(xué)教師編制,嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政后勤人員比例,力爭本區(qū)域內(nèi)教師編制適當(dāng)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜,把更多的師資投放到農(nóng)村教育教學(xué)第一線。三是積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。要根據(jù)中辦發(fā)[2005]18號、教人〔2006〕2號和閩委辦〔2005〕75號文件精神,嘗試在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師特設(shè)崗位和周轉(zhuǎn)編制,公開招募高校畢業(yè)生到崗任教。
(四)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作。要把改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村教師繼續(xù)教育工作作為提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)的重要手段,采取有效措施,提高培訓(xùn)成效。一是加強(qiáng)教師進(jìn)修院校建設(shè),充分發(fā)揮進(jìn)修院校作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育基地的作用,突出強(qiáng)化培訓(xùn)和教研職能 。二是加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺工程建設(shè),逐步完善縣級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。以“新課程、新知識、新技術(shù)、新方法”為主要內(nèi)容,傾斜農(nóng)村全面開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn),提高農(nóng)村教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。四是實(shí)施農(nóng)村骨干教師和優(yōu)秀農(nóng)村校長培訓(xùn)計劃。促進(jìn)農(nóng)村骨干教師、優(yōu)秀校長的專業(yè)成長和農(nóng)村教育專家本土化,帶動農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提高。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政策,確保農(nóng)村教師隊伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。市教育局成立“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌管理我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)工作。各縣(市、區(qū))教育行政部門和有關(guān)高校也要成立專門的工作小組,負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和支教工作。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取編制、人事、財政等有關(guān)部門的支持,為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)提供必要的保障;要結(jié)合本地實(shí)際,制訂加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和支教工作的貫徹意見,明確分工,落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到位;市內(nèi)兩所大專院校、市屬中小學(xué)要抓緊做好對口支援工作的落實(shí),要由專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)的聯(lián)系,市屬學(xué)校要在4月底前落實(shí)好對口支援的學(xué)校,并將實(shí)施方案上報我局,以便協(xié)調(diào)組織實(shí)施;各縣(市、區(qū))要積極探索,制定切合本地實(shí)際的政策、措施,不斷改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件,切實(shí)提高和落實(shí)教師各項(xiàng)待遇,穩(wěn)定隊伍,吸引人才,提高農(nóng)村教師隊伍的整體水平。
(二)政策保障,務(wù)求實(shí)效。各級教育行政部門要建立健全城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度,城鎮(zhèn)小學(xué)教師支教期限應(yīng)不少于一年。從2007 年9月開始,城鎮(zhèn)小學(xué)教師晉升中學(xué)高級教師職務(wù)(城鎮(zhèn)中學(xué)教師按市教育局寧教(2006)53號文件的規(guī)定執(zhí)行),以及中小學(xué)教師參評市級以上優(yōu)秀教師和特級教師應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。各級各類學(xué)校組織實(shí)施教育幫扶和支教工作的情況將作為學(xué)校精神文明建設(shè)評估、城鎮(zhèn)中小學(xué)達(dá)標(biāo)晉級的重要考核指標(biāo)。要把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,督導(dǎo)評估結(jié)果作為今后評價地方教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)擴(kuò)大宣傳,營造氛圍。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),定期開展總結(jié)表彰活動,對工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵,并大力宣傳他們的典型事跡,努力營造良好的社會氛圍,爭取社會各界支持,為推進(jìn)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)提供強(qiáng)大的輿論保障。
二○○七年三月十六日
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