各市、縣（區(qū)）綜治辦、教育局、公安局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園：

　　省委、省政府高度重視校園及周邊治安綜合治理工作，去年先后召開了全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作和全省綜治維穩(wěn)工作等電視電話會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見》、《切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊治安保衛(wèi)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊道路交通安全管理工作的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件。開展了學(xué)校消防安全、民辦幼兒園等專項(xiàng)整治行動(dòng)，多次組織學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定工作專題調(diào)研、督導(dǎo)檢查和明查暗訪活動(dòng)。省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳和省衛(wèi)生廳集中開展了為期4個(gè)月的全省中小學(xué)、幼兒園及周邊安全管理和治安防范專項(xiàng)整治百日行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）及“回頭看”工作。

　　各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門和中小學(xué)、幼兒園充分發(fā)揮作用，迅速行動(dòng)部署，密切協(xié)作配合，積極有效作為，采取強(qiáng)有力措施和超常規(guī)手段，以前所未有的工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)會(huì)議和文件精神，全面落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理各項(xiàng)措施，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全省16760所中小學(xué)、幼兒園全面配備了保安員，基本實(shí)現(xiàn)了“16個(gè)100%”的目標(biāo)任務(wù)。中小學(xué)、幼兒園及周邊治安綜合治理工作形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門履職、各方參與、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出學(xué)校安全工作目標(biāo)任務(wù)更加明確，體制機(jī)制健全完善，管理水平逐步提高，安防能力全面增強(qiáng)，安防措施得到落實(shí)，安全隱患有效整治，部門合力明顯增強(qiáng)的良好局面。

　　但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前影響中小學(xué)、幼兒園及周邊治安的不穩(wěn)定因素和安全隱患仍然存在，治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一些地方及學(xué)校抓校園治安綜合治理工作不主動(dòng)、不扎實(shí)，工作機(jī)構(gòu)不健全，工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作機(jī)制不完善，工作措施不到位，涉校涉生案件時(shí)有發(fā)生；部分中小學(xué)、幼兒園消防、安防設(shè)施還不夠完善，存在消防、交通、衛(wèi)生等安全隱患；學(xué)校安全管理干部和保安人員整體素質(zhì)還不夠高，規(guī)范應(yīng)用視頻監(jiān)控、報(bào)警等技防設(shè)施的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)；校園周邊不良網(wǎng)吧和飲食攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍未杜絕；群防群治和部門責(zé)任落實(shí)、職能發(fā)揮仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步鞏固提高“百日行動(dòng)”成果，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及周邊治安綜合治理工作，持續(xù)深化平安校園建設(shè)，全面提升“16個(gè)100%”整體水平，有效防止和遏制學(xué)校重大安全事故和治安案件的發(fā)生，提出如下工作意見：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確校園治安工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、多管齊下、綜合治理”的工作方針，以落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制為核心，以強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)平安校園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行學(xué)?！睘檩d體；進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理和治安防范綜合治理工作，確保學(xué)校及周邊安全形勢(shì)安定穩(wěn)定和廣大師生健康平安，營(yíng)造和諧安全的校園環(huán)境。

　　2.目標(biāo)任務(wù)：努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度更加健全完善，長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，安全防范能力全面提升，人防、物防、技防、協(xié)防建設(shè)有效推進(jìn)。安全隱患明顯減少，治安環(huán)境明顯改善，師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)，涉校涉生案件和安全事故有效遏制。校園安全防范工作組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制更加健全，校園安全防范制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化、信息化程度進(jìn)一步提高。“百日行動(dòng)” 成果和“16個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步鞏固提升。

　　各地各有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真分析研究當(dāng)前校園安全防范工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、艱巨性和特殊性。要以高度的政治責(zé)任感，從講政治、顧大局的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校園安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)中小學(xué)、幼兒園安全穩(wěn)定的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)校園治安綜合治理工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年以來中央和省就加強(qiáng)學(xué)校安全管理和治安防范綜合治理工作召開的一系列會(huì)議和文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議、文件的部署和要求上來。

　　各級(jí)黨委、政府要把維護(hù)學(xué)校安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，常抓不懈，持之以恒。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把學(xué)校安全工作擺上重要位置，納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，制定學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展規(guī)劃，預(yù)算校園安防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問題，加大對(duì)校園安全防范設(shè)施設(shè)備和人財(cái)物的投入。各有關(guān)職能部門和中小學(xué)、幼兒園要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，將學(xué)校安全工作列入部門職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管、綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防在先，防范在前，健全完善聯(lián)席會(huì)議、分析研判、信息報(bào)送等工作制度，定期或不定期分析研判本地區(qū)、本學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)。

　　二、堅(jiān)持鞏固提高，努力增強(qiáng)“百日行動(dòng)”整體實(shí)效

　　各地各有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園要在認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳去年以來開展“百日行動(dòng)”所取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照《福建省中小學(xué)幼兒園安全管理和治安防范專項(xiàng)整治和“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》提出的“16個(gè)100%”的目標(biāo)任務(wù)和要求，再一次組織開展“百日行動(dòng)”各項(xiàng)措施及“16個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)鞏固情況“回頭看”。要嚴(yán)格按照校園安全管理10項(xiàng)和治安防范9項(xiàng)內(nèi)容，逐項(xiàng)對(duì)照、逐一檢查、逐個(gè)過關(guān)，力求在鞏固、提升、拓展上下功夫。要深入查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓細(xì)節(jié)管理，有效堵塞漏洞。特別要對(duì)“百日行動(dòng)”開展以來發(fā)現(xiàn)的校園安全隱患進(jìn)行全面梳理，對(duì)未排除的隱患、未解決的問題要積極采取措施，逐一落實(shí)整改措施，明確責(zé)任主體，確保每一項(xiàng)整改措施得到有效落實(shí)，確保“16個(gè)100%”目標(biāo)任務(wù)得到鞏固提升，努力增強(qiáng)“百日行動(dòng)”整體實(shí)效。

　　三、突出排查整治，及時(shí)消除各類校園安全隱患

　　各地各有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園要始終把安全隱患排查整治工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的基礎(chǔ)性、日常性、常態(tài)化工作，持之以恒、常抓不懈。要積極推動(dòng)源頭治理，建立校園安全定期檢查、定期梳理、定期研究、定期總結(jié)的常態(tài)工作機(jī)制。做到各項(xiàng)安全隱患預(yù)警在先，預(yù)防在前，處置在早。

　　要緊緊抓住影響學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，經(jīng)常性、全方位、多層面地開展拉網(wǎng)式安全隱患排查。要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校消防安全、交通安全、校車安全、校舍安全、飲食衛(wèi)生安全和學(xué)校周邊治安秩序等安全隱患排查整治，特別要狠抓鄉(xiāng)村、街道、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校以及民辦學(xué)校、幼兒園、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所等薄弱地區(qū)、薄弱部位的隱患排查整改。要建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患要逐一建檔造冊(cè)，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確督促責(zé)任單位、責(zé)任主體限期整改到位。對(duì)情況復(fù)雜、經(jīng)反復(fù)整治問題仍得不到解決的，要查明原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、分解責(zé)任，及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)解決，并實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)整治。

　　要堅(jiān)決整治學(xué)校周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點(diǎn)和安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外矛盾糾紛排查和網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情報(bào)線索立即報(bào)告有關(guān)職能部門。要加強(qiáng)學(xué)校周邊流動(dòng)人口和出租房管理，摸排在學(xué)校周邊滋事的社會(huì)閑散人員、輟學(xué)青少年以及精神病人，長(zhǎng)期纏訪鬧訪人員，有嚴(yán)重人格缺陷、性格孤僻、心理偏執(zhí)的人，并將其納入重點(diǎn)人口管理，切實(shí)落實(shí)管控措施，堅(jiān)決防止其從事違法犯罪活動(dòng)。

　　四、強(qiáng)化內(nèi)部管理，著力提升校園安全防范水平和能力

　　1.嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)教育部門和中小學(xué)、幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起學(xué)校安全工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，真正將學(xué)校、幼兒園安全管理和治安防范工作納入年度工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理；要層層簽訂安全穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，層層細(xì)化責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、單位和個(gè)人，形成齊抓共管安全穩(wěn)定工作新格局；要實(shí)行校園安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，把安全穩(wěn)定工作作為績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)；要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、任務(wù)不完成、安全問題突出的單位和個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行約談和問責(zé)。

　　2.有效落實(shí)校園安全管理常態(tài)化工作機(jī)制。各級(jí)教育部門和中小學(xué)、幼兒園要繼續(xù)抓好學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定和分類整改工作，抓好隱患排查治理、安全監(jiān)管、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校在主體合法、組織保障、規(guī)章制度、宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全條件、隱患治理、校園及周邊、事故管理和應(yīng)急管理“十個(gè)方面”責(zé)任的有效落實(shí)。要建立健全人防、物防、技防、協(xié)防為一體的校園內(nèi)部防控網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步健全并強(qiáng)化保安員管理、門衛(wèi)管理、宿舍管理、食堂管理、實(shí)驗(yàn)室管理、外出活動(dòng)管理、消防安全管理、宿舍和在建工程管理、校車管理以及預(yù)防溺水、交通安全、事故報(bào)告、隱患排查、信息報(bào)送等一系列安全穩(wěn)定制度，不斷推進(jìn)學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全并有效落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)同步的工作機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、重大決策和重大活動(dòng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警報(bào)告等常態(tài)化工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校安全管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　3.著力提升安防設(shè)施應(yīng)用管理科學(xué)化水平。各級(jí)教育部門、中小學(xué)、幼兒園要在近期組織一次視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警等安防設(shè)施設(shè)備的配備和使用情況檢查，嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《福建省中小學(xué)校幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見》和學(xué)校安全防范的實(shí)際需求，逐校逐園檢查落實(shí)。重點(diǎn)檢查學(xué)校安防設(shè)施設(shè)備是否配齊配足、運(yùn)行是否正常、使用是否規(guī)范、維護(hù)是否到位，校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警設(shè)施是否接入公安監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)學(xué)校安全管理信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立校園安全管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建視頻監(jiān)控平臺(tái)，努力提高校園安全管理工作科學(xué)化水平。要加強(qiáng)校園安全設(shè)施設(shè)備管理人員、操作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高技防設(shè)施運(yùn)用效能。各中小學(xué)、幼兒園要建立安防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和監(jiān)控巡查制度，做到每月維護(hù)檢查不少于一次，發(fā)現(xiàn)故障要在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)完善，如確實(shí)一時(shí)難以恢復(fù)的，應(yīng)制定應(yīng)急防范措施。特別要嚴(yán)格按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》的規(guī)定，建立消防栓、滅火器等消防設(shè)施定期檢查制度，凡不符合安全要求的，要及時(shí)更新，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。地方財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校安全防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保障必要的安防技術(shù)裝備配置到位、正常使用、發(fā)揮效用。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育部門和中小學(xué)、幼兒園要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理和安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)專、兼職安全管理干部和治安保衛(wèi)人員。市、縣兩級(jí)教育行政部門，各中學(xué)、小學(xué)中心校以上學(xué)校、中心幼兒園都要專門設(shè)立學(xué)校安全管理、安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)一定數(shù)量的專職干部，對(duì)于規(guī)模較小的學(xué)校、幼兒園未設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。要進(jìn)一步明確安全管理機(jī)構(gòu)的職能，建立和完善保衛(wèi)工作制度。各級(jí)各學(xué)校每年都要在教育經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的安全管理、安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，提供必要的辦公條件。要加強(qiáng)保衛(wèi)干部的安全管理、安全專業(yè)知識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃、編制培訓(xùn)教材，認(rèn)真組織開展好省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)，努力提高安全保衛(wèi)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

　　五、深化平安創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)

　　各級(jí)各部門和中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于深化“平安福建”建設(shè)工作的意見》和省綜治委《關(guān)于開展“平安先行單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，按照深化“平安福建”的建設(shè)要求，持續(xù)深化平安校園建設(shè)。要在進(jìn)一步鞏固提高平安校園創(chuàng)建成果、總結(jié)推廣創(chuàng)建成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建考評(píng)工作。各縣（市、區(qū)）每年“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建合格率要達(dá)到30%，2013年要達(dá)到100%。要加強(qiáng)平安先行創(chuàng)建活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)，建立健全深化平安先行校園創(chuàng)建的常態(tài)化工作機(jī)制、目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把平安創(chuàng)建實(shí)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)晉級(jí)晉職掛鉤，作為評(píng)選精神文明單位和黨建先進(jìn)單位的重要前提條件。要把安全隱患排查整改率、涉校涉生案件偵破率、保安派駐率、安防設(shè)施配備率等作為“平安先行學(xué)校”考評(píng)的硬性指標(biāo)。要按照人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提升、協(xié)防抓合力的要求，完善創(chuàng)建機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。要進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形成、提高創(chuàng)建實(shí)效、提升創(chuàng)建水平，努力提高師生平安建設(shè)的“知曉率、參與率和滿意率”。要以爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行學(xué)校”為載體，推動(dòng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作上水平、上臺(tái)階。

　　六、堅(jiān)持齊抓共管，全面落實(shí)校園治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制

　　1.進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)學(xué)校安全保衛(wèi)工作制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)校園及周邊治安防范，加快推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園及周邊防控網(wǎng)絡(luò)和警務(wù)室、治安崗?fù)そㄔO(shè)。要認(rèn)真落實(shí)公安派出所屬地責(zé)任，在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校、幼兒園或周邊設(shè)置警務(wù)室、治安崗或執(zhí)勤點(diǎn)，將學(xué)校列為“特別管護(hù)區(qū)”，定期或不定期地開展巡查。要加強(qiáng)學(xué)生上、放學(xué)時(shí)段學(xué)校周邊的巡邏防控和治安盤查，加大校園周邊巡查密度，最大限度地做到校門口“見警察”，周邊“見警燈”，路口“見警車”。轄區(qū)派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)校園及周邊的日常治安管控，民警或協(xié)管員要堅(jiān)持每天到學(xué)校門口和緊鄰道路執(zhí)勤，維持交通秩序，引導(dǎo)學(xué)生安全通行，增強(qiáng)師生安全感。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按照治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作的要求，定期不定期地開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，依法依規(guī)出具檢查報(bào)告，提出整改的意見和時(shí)限，并跟蹤落實(shí)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人及時(shí)做出處罰。要建立中小學(xué)、幼兒園周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，加大涉校涉生案件查處力度，嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)校和師生的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)校園治安案件要落實(shí)專案專人制度，治安案件查處率要達(dá)到100%，刑事案件要全力偵破，爭(zhēng)取發(fā)一破一、快偵快破。對(duì)其中有影響的案件，要掛牌督辦，力爭(zhēng)突破全案，挽回社會(huì)影響。

　　2.充分發(fā)揮校園及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。各地要重視各級(jí)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的人員配備及經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)相關(guān)工作制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由本級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要每年主持召開兩次以上聯(lián)席會(huì)議，分析研判校園及周邊治安形勢(shì)，研究解決校園治安突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全會(huì)商通報(bào)、信息報(bào)告和聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等職能作用，及時(shí)掌握情況、通報(bào)信息、加強(qiáng)指導(dǎo)、督促工作落實(shí)；要善于調(diào)動(dòng)各部門的積極性，推動(dòng)齊抓共管工作格局的形成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、各司其職、主動(dòng)作為、形成合力，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)落實(shí)校園治安長(zhǎng)效機(jī)制工作情況的督促、指導(dǎo)和檢查。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校保安員的選配和教育管理工作。各地各校要高度重視保安員的配備和教育管理工作，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)保安員，規(guī)范保安員值勤，落實(shí)保安員待遇，加強(qiáng)保安員教育管理，提高保安員素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）教育、公安部門要認(rèn)真開展一次學(xué)校保安員配備與管理情況的調(diào)查摸底工作，詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)校保安員是否按規(guī)定配備到位、是否持證上崗、是否接受培訓(xùn)、工資福利待遇是否落實(shí)。各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)派駐保安員的保安服務(wù)公司的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地對(duì)保安服務(wù)公司的履職服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。保安服務(wù)公司要規(guī)范服務(wù)、合理收費(fèi)、嚴(yán)格把關(guān)，確保每個(gè)派駐保安員都經(jīng)過崗前培訓(xùn)合格后持證上崗。要建立巡查和督查制度，定期不定期對(duì)派駐保安員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾察，對(duì)履職不到位、素質(zhì)不高、違紀(jì)違章的保安員要及時(shí)更換；要為保安員辦理社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，保障必要的福利待遇。各地教育部門和公安機(jī)關(guān)，各學(xué)校和保安服務(wù)公司要嚴(yán)格按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《福建省中小學(xué)幼兒園保安員管理工作暫行規(guī)定》要求，共同研究制定學(xué)校保安員監(jiān)管制度，明確共同監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)保安員的日常管理和思想道德教育，建立規(guī)范的保安員人事檔案管理、教育管理和培訓(xùn)考核制度。對(duì)保安員每學(xué)期開展一次作風(fēng)教育整頓，一次履職情況考核，每年開展不少于一次15天的培訓(xùn)。對(duì)行為不良、工作不稱職、履職不到位的保安員要及時(shí)批評(píng)教育、調(diào)整、解聘，對(duì)認(rèn)真履職、表現(xiàn)突出，師生、家長(zhǎng)反映良好的保安員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.建立校園周邊環(huán)境實(shí)名制管理制度。各級(jí)各有關(guān)部門要把所轄區(qū)域、路段環(huán)境秩序比較混亂的中小學(xué)、幼兒園周邊作為管護(hù)重點(diǎn)，實(shí)行片區(qū)、路段管理包干責(zé)任制。對(duì)于周邊環(huán)境復(fù)雜的中小學(xué)、幼兒園，綜治辦要組織協(xié)調(diào)城建、城管、工商、文化等有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）、村（居）、社區(qū)指派專門部門和人員與學(xué)校建立聯(lián)系制度，明確管理責(zé)任人，實(shí)行實(shí)名制管理。一旦學(xué)校周邊出現(xiàn)無證攤販、黑網(wǎng)吧、黑車等不法現(xiàn)象，學(xué)校可以在第一時(shí)間直接與所聯(lián)系的工商所、城管隊(duì)、文化稽查隊(duì)、治安巡防隊(duì)、維穩(wěn)工作隊(duì)掛鉤責(zé)任人聯(lián)系，及時(shí)查處不法行為。對(duì)于學(xué)校門口流動(dòng)商販多、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域、路段，有關(guān)部門和人員要實(shí)行錯(cuò)時(shí)值勤，在早、中、晚學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段加強(qiáng)巡查整治。對(duì)于環(huán)境復(fù)雜、反復(fù)性大、牽涉部門多的學(xué)校周邊，要建立聯(lián)勤巡查和聯(lián)合查處制度，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合整治行動(dòng)，實(shí)行聯(lián)勤巡查，通過實(shí)行定期、不定期、有重點(diǎn)、高密度的巡查聯(lián)防，及時(shí)消除不安全因素。

　　七、加強(qiáng)法制教育，預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪

　　1.持續(xù)深化“品德教育、法紀(jì)教育、安全教育”三項(xiàng)教育活動(dòng)。各地各校要針對(duì)近期發(fā)生的中小學(xué)生打架斗毆、持械傷人等“校園暴力”事件和涉校涉生案件的特點(diǎn)，進(jìn)一步研究、探討加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生法制安全教育的新思路、新途徑和新方法。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，充分發(fā)揮法制安全教育課堂教學(xué)主渠道作用，把法制安全教育作為一門必修課，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，與中小學(xué)思想政治、品德與生活、品德與社會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等相關(guān)課程結(jié)合起來，確保每一學(xué)期不少于4課時(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和教師的普法教育和安全教育，組織開展教育干部和教師法律、安全知識(shí)培訓(xùn)，把提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的法律水平、安全技能納入校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育和師德建設(shè)之中。學(xué)校在每學(xué)期教師政治學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)安排不少于4次有關(guān)法律安全知識(shí)學(xué)習(xí)，每學(xué)期要聘請(qǐng)一次法律、安全專家到校作法律與安全輔導(dǎo)報(bào)告。省里決定從今年開始，把每年3月、9月定為中小學(xué)“遵紀(jì)守法教育月”。

　　2.充分發(fā)揮法制（綜治）副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的職能作用。各地各相關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步規(guī)范兼職法制（綜治）副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的職責(zé)和選聘管理工作，建立工作檔案，健全有關(guān)工作制度，提供工作便利條件，充分發(fā)揮其在學(xué)校法制安全教育中的主力軍作用。法制（綜治）副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員要認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)工作實(shí)效，定期或不定期地協(xié)助學(xué)校抓好平安校園建設(shè)，幫助研究制定并組織實(shí)施學(xué)校法制安全教育教學(xué)計(jì)劃，分析研判學(xué)校內(nèi)部及周邊治安形勢(shì)，做好不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，開展好每學(xué)期不少于2次的法制安全輔導(dǎo)講座，維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。各地各有關(guān)部門要重視加強(qiáng)學(xué)校法制（綜治）副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)與考核工作，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　3.切實(shí)做好“問題少年”及特殊學(xué)生的幫教轉(zhuǎn)化工作。各地要切實(shí)做好“問題少年”、“留守兒童”和進(jìn)城務(wù)工子女等特殊學(xué)生的關(guān)愛幫教工作，加強(qiáng)教育和矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人專門學(xué)校（工讀學(xué)校）建設(shè)。學(xué)校要建立特殊學(xué)生檔案臺(tái)帳，落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)施“一對(duì)一”定期聯(lián)系、定人幫扶，有針對(duì)性地開展“三項(xiàng)教育”和心理健康教育、生命教育，提高學(xué)生抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力。班主任要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的觀察與溝通，密切關(guān)注學(xué)生的異常表現(xiàn)，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，分析研究學(xué)生中發(fā)生暴力行為的誘因，經(jīng)常聯(lián)系心理健康老師、生管老師、學(xué)生家長(zhǎng)，有的放矢地做好學(xué)生的思想工作，積極疏導(dǎo)學(xué)生不良心理，化解矛盾糾紛，有效防范校園暴力行為的發(fā)生。

　　八、加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)推廣校園綜治先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)

　　各級(jí)各有關(guān)部門和中小學(xué)、幼兒園要重視加強(qiáng)校園治安綜合治理工作的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作，注重加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和工作簡(jiǎn)報(bào)、校刊、校報(bào)、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，通過開設(shè)?？瘜］嫛ｎ}專欄、刊發(fā)評(píng)論文章、播放公益廣告、舉辦專題展覽、組織街頭咨詢、張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)科普讀物等貼近師生、走進(jìn)群眾的方式，大力宣傳學(xué)校安全和校園治安綜合治理的法律法規(guī)、方針政策、工作成效和基本常識(shí)，宣傳各地各部門各學(xué)校開展學(xué)校安全和校園治安綜合治理工作的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物。通過宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的、積極向上的社會(huì)輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)校園治安秩序，共同關(guān)心、參與學(xué)校安全和校園治安綜合治理工作，努力形成社會(huì)各界廣泛參與，共同維護(hù)校園安全穩(wěn)定的新局面。

　　                                                              福建省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

　　                                                                           福建省教育廳

　                                                                            　福建省公安廳

　                                                                      　二〇一一年三月二十五日