各設(shè)區(qū)市教育局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室，省屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園：

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全主體責(zé)任，全面落實(shí)《福建省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》、《福建省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和全省推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）視頻會(huì)議精神，切實(shí)規(guī)范學(xué)校安全教育與管理行為，有效防范各類安全事故的發(fā)生。決定結(jié)合"平安先行學(xué)校"創(chuàng)建和落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任三年行動(dòng)考核驗(yàn)收，利用三年時(shí)間，在全省廣泛深入地開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 "安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》、省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)福建省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見的通知》和全省推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）會(huì)議精神，將學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別三年行動(dòng)考核驗(yàn)收和"平安先行學(xué)校"創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化的層次和水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，建立自我約束、自我完善、持續(xù)推進(jìn)的學(xué)校安全信息化、規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省學(xué)校安全管理整體水平明顯提高，學(xué)校安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的銜接，鞏固發(fā)展學(xué)校安全主體責(zé)任落實(shí)和平安先行學(xué)校創(chuàng)建成果，健全完善學(xué)校安全教育和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全狀況進(jìn)一步改善，一般事故隱患及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，師生安防意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，學(xué)校安全管理水平不斷提高，防范事故能力明顯增強(qiáng)，各類傷亡事故不斷下降。每年創(chuàng)建三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)30%以上，到2013年底前，全省學(xué)?；具_(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上的要求。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)機(jī)構(gòu)方案。為全面推動(dòng)我省學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序開展。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任部門，落實(shí)相關(guān)人員和經(jīng)費(fèi)，集中精力抓好創(chuàng)建和日常自評(píng)工作。要根據(jù)本地區(qū)本學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)保障措施，從組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理等方面提出要求。確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。

　?。ǘ﹪?yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以推進(jìn)落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定和"平安先行學(xué)校"創(chuàng)建為基礎(chǔ)。省教育廳已按照省政府安辦印發(fā)的《福建省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，制定了新的《福建省學(xué)校安全主體責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱新《標(biāo)準(zhǔn)》，見附件1），作為開展安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。各地各學(xué)校要按照新《標(biāo)準(zhǔn)》組織考評(píng)驗(yàn)收，開展創(chuàng)建活動(dòng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建采取學(xué)校自評(píng)申報(bào)與組織考評(píng)、屬地管理與垂直評(píng)價(jià)、年度考評(píng)與平時(shí)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)（其中一級(jí)為最高級(jí)）和不達(dá)標(biāo)認(rèn)定，總得分達(dá)700分及以上，且未出現(xiàn)"一票否決"，可以認(rèn)定三級(jí)以上達(dá)標(biāo)?？荚u(píng)驗(yàn)收工作從2012年上半年開始，每年組織一次，為期三年。按照新《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)開展學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別考核驗(yàn)收確定為A、B級(jí)的學(xué)校，可分別認(rèn)定為學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，同時(shí)應(yīng)按照新《標(biāo)準(zhǔn)》持續(xù)改進(jìn)、健全完善，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)達(dá)標(biāo)。學(xué)校安全主體責(zé)任級(jí)別尚未達(dá)到A、B級(jí)的，要按照新《標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

　　學(xué)校自查自評(píng)要認(rèn)真細(xì)致，掌握標(biāo)準(zhǔn)，所評(píng)定的分?jǐn)?shù)、反映的情況和數(shù)據(jù)資料一定要客觀公正、真實(shí)可靠。要通過自查自評(píng)，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行綜合分析、量化評(píng)分，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，明確整改重點(diǎn)。具有下列情形的實(shí)行"一票否決"，取消本年度安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)資格：

　　1.單位和學(xué)校因第一責(zé)任人或主要責(zé)任人對(duì)安全工作重視不夠，安全機(jī)構(gòu)不健全、人員不到崗，措施不落實(shí)、履職不到位、管理不善，對(duì)上級(jí)主管部門及有關(guān)部門安全工作的會(huì)議、文件精神和有關(guān)工作要求，傳達(dá)不及時(shí)，執(zhí)行不力的。

　　2.對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大安全事故隱患不及時(shí)治理、查處，或處置不力，發(fā)生治安、安全較大責(zé)任事故、案（事）件，或者群死群傷事故，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，使學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命遭受重大損失的。

　　3.單位和學(xué)校對(duì)校舍、視頻監(jiān)控、報(bào)警、消防等其他公共安全設(shè)施，以及提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備沒有經(jīng)常、及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)有明顯不安全因素，有能力解決而未能及時(shí)采取相應(yīng)措施的；對(duì)無(wú)能力處理的已知重大安全隱患不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告要求治理或者查處的?；蛘咂渌虬踩芾聿坏轿?、責(zé)任不落實(shí)，有失職、瀆職情形，存在或發(fā)生重大治安、安全隱患或事故，被上級(jí)主管部門、有關(guān)職能部門檢查發(fā)現(xiàn)，或被群眾舉報(bào)屬實(shí)，受到警告和通報(bào)的。

　　4.對(duì)存在的安全問題和安全隱患整改不力，發(fā)生校車交通事故、火災(zāi)、食品衛(wèi)生及其他重大安全事故的。

　　5.在上級(jí)主管及有關(guān)職能部門組織開展的"平安先行學(xué)校"創(chuàng)建和安全目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，以及各類綜治、安全工作檢查，不合格、不達(dá)標(biāo)的。

　　6.單位和學(xué)校（校內(nèi)）非正常死亡人數(shù)超過上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)的；發(fā)生危害公共安全案(事)件，重大治安和刑事案件，或較大群體性事件，造成較大社會(huì)影響的。

　?。ㄈ┮?guī)范考評(píng)程序。學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)工作堅(jiān)持"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、以縣為主"的原則，各級(jí)教育部門所屬學(xué)校每年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率必須達(dá)到30%以上。程序上先由學(xué)校按照新《標(biāo)準(zhǔn)》組織創(chuàng)建，各學(xué)校每年都應(yīng)開展一次自評(píng)，自評(píng)合格的，再向上級(jí)主管部門申報(bào)?？梢耘c"平安先行學(xué)校"同步創(chuàng)建、同步申報(bào)，做到兩項(xiàng)工作既有機(jī)結(jié)合，又各有側(cè)重，不簡(jiǎn)單替代。申報(bào)學(xué)校需填寫《福建省學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定申報(bào)表》、自評(píng)報(bào)告、否決項(xiàng)目專項(xiàng)自查報(bào)告等相關(guān)材料（一式3份），報(bào)送上級(jí)教育主管部門，考評(píng)驗(yàn)收原則安排在當(dāng)年年底或第二年年初。每次考評(píng)都應(yīng)以正式文件形式通報(bào)考評(píng)結(jié)果。

　　省屬學(xué)校由省教育廳組織實(shí)施；市屬學(xué)校由設(shè)區(qū)市教育行政部門組織實(shí)施；縣屬學(xué)校由縣級(jí)教育行政部門組織實(shí)施。經(jīng)考評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上等級(jí)的學(xué)校，由組織實(shí)施的教育行政部門授予"安全標(biāo)準(zhǔn)化×級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校"牌匾。省、市兩級(jí)教育主管部門將適時(shí)組織考評(píng)組對(duì)各地各校開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是健全安全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理、提高安全管理水平的迫切需要；是落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任的深度延續(xù)和深層次推進(jìn)，是確保學(xué)校安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、防范事故的重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)把它作為學(xué)校安全工作的重要抓手，擺上重要議事日程，按照省里的統(tǒng)一部署，采取強(qiáng)有力措施，全面落實(shí)"一崗雙責(zé)"，強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，保證按時(shí)完成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，確保取得實(shí)效。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要認(rèn)真做好建設(shè)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)與培訓(xùn)工作，要有計(jì)劃、有步驟、分層次地開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳與培訓(xùn)，采取多種形式，利用各種輿論媒體、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，多渠道地宣傳學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，廣泛掀起全員、全過程、全方位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱潮。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育一批安全標(biāo)準(zhǔn)化"達(dá)標(biāo)示范學(xué)校"，充分發(fā)揮榜樣作用，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要組織開展總結(jié)評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作成績(jī)突出的學(xué)校和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，督促工作落實(shí)，掌握工作情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問題，為學(xué)校提供有效的指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建工作按步驟有序開展。要加強(qiáng)跟蹤管理，不斷鞏固建設(shè)成果。要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)參評(píng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校，必須先通過學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；凡未通過學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的學(xué)校，不能參評(píng)文明學(xué)校、達(dá)標(biāo)學(xué)校、示范性學(xué)校。對(duì)三年后仍然達(dá)不到學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得參評(píng)任何綜合性榮譽(yù)。要建立學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門、各學(xué)校要為建設(shè)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，爭(zhēng)取幫助支持，動(dòng)員多方力量，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保建設(shè)活動(dòng)保質(zhì)保量順利實(shí)施。

　　附件：1.福建省學(xué)校安全主體責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　2.福建省學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定申報(bào)表

　　3.福建省學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)表

　　福建省教育廳

　　二〇一一年十二月十二日