各設(shè)區(qū)市社會治安綜合治理委員會辦公室、教育局、公安局、司法局、衛(wèi)生局：
為認(rèn)真貫徹全國、全省綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，全面強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安防范措施，持續(xù)深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動，全力維護(hù)中小學(xué)幼兒園及周邊的安全穩(wěn)定，全力保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，決定從即日起至9月中旬，在全省開展中小學(xué)幼兒園安全管理和治安防范專項(xiàng)整治百日行動?，F(xiàn)將《福建省中小學(xué)幼兒園安全管理和治安防范專項(xiàng)整治百日行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，迅速行動，狠抓貫徹落實(shí)。
福建省社會治安綜合治理委員會辦公室
福建省教育廳 福建省公安廳
福建省司法廳 福建省衛(wèi)生廳
2010年5月3日
福建省中小學(xué)幼兒園安全管理和治安防范
專項(xiàng)整治百日行動實(shí)施方案
經(jīng)研究決定，從5月3日起至9月13日，在全省中小學(xué)、幼兒園開展安全管理和治安防范專項(xiàng)整治百日行動（以下簡稱“百日行動”），制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定工作的重要指示精神，按照省委孫春蘭書記、黃小晶省長的批示要求，牢固樹立“安全防范無小事、學(xué)生安全第一位”的責(zé)任意識，以維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定、保障廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，以解決影響學(xué)校及周邊安全的突出問題為重點(diǎn)，著力抓好排查管控、安全防范、疏導(dǎo)化解等環(huán)節(jié)，全面落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)解決影響學(xué)校及周邊安全隱患，不斷推進(jìn)學(xué)校及周邊安全工作的規(guī)范化、制度化和長效化建設(shè)，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“百日行動”，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨委政府綜治維穩(wěn)的第一責(zé)任、職能部門的崗位責(zé)任、學(xué)校內(nèi)部安全穩(wěn)定的主體責(zé)任。學(xué)校自身治安防控能力得到加強(qiáng)，建立健全學(xué)校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職保安和防衛(wèi)器械，規(guī)范中小學(xué)幼兒園門衛(wèi)值班和日常管理。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，廣大師生的法制觀念、安全意識、防范和自救自護(hù)能力明顯增強(qiáng)，學(xué)校內(nèi)部治安、消防等安全隱患得到有效整治，學(xué)校安全保衛(wèi)長效工作機(jī)制建立。
健全完善學(xué)校及周邊物防、技防設(shè)施建設(shè)，加大路面警力投放比例，提高學(xué)校門口等重點(diǎn)部位、上學(xué)放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、交通復(fù)雜等重點(diǎn)場所的“見警率”。校園周邊治安狀況明顯改善，涉校涉生暴力事件得到有效遏制，治安刑事案件發(fā)案率顯著下降，交通秩序良好，“三廳兩室兩吧”等公共娛樂場所得到有效整治，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒事故、個(gè)人暴力犯罪極端案件得到有效杜絕，使學(xué)校成為學(xué)生安心、家長放心、社會滿意的和諧平安校園。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對“百日行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，省里成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委政法委副書記、省綜治辦常務(wù)副主任李晉閩任組長，省委教育工委副書記、省教育廳廳長鞠維強(qiáng)和省公安廳副廳長張洪德?lián)胃苯M長。成員由省綜治辦副主任楊麗卿、省委教育工委副書記郭紹生、省司法廳副廳長肖新建、省衛(wèi)生廳副廳長陳文加擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托省教育廳（教育工委），主任由省委教育工委副書記郭紹生兼任。
四、時(shí)間步驟
（一）集中排查整治階段（5月3日至8月31日）迅即傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，組織干部深入到每一所學(xué)校和幼兒園，進(jìn)一步把責(zé)任要求落實(shí)到各級黨委政府、各職能部門和每一個(gè)基層單位、每一所學(xué)校。逐級制定針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。深入基層，深入學(xué)校、幼兒園，對學(xué)校及周邊安全防范進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按隱患類型、責(zé)任部門、形成原因、整改措施等逐一建立工作預(yù)案，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐一細(xì)化工作措施。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和治安問題迅即采取果斷措施整改，對一時(shí)難以解決的，要定出時(shí)間表，限期解決，切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，爭取不發(fā)案、少發(fā)案，堅(jiān)決杜絕重大惡性案件。
（二）總結(jié)驗(yàn)收階段（9月1日至9月13日）
各地各部門要對“百日行動”進(jìn)行全面深入細(xì)致地檢查，通過明查暗訪和專項(xiàng)督查等，逐校逐個(gè)問題進(jìn)行檢查驗(yàn)收、總結(jié)和講評，逐級建立學(xué)校及周邊安全管理檔案信息系統(tǒng)，認(rèn)真組織開展“回頭看”，及時(shí)消除隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
各地各部門要對“百日行動”進(jìn)行全面深入細(xì)致地檢查，通過明查暗訪和專項(xiàng)督查等，逐校逐個(gè)問題進(jìn)行檢查驗(yàn)收、總結(jié)和講評，逐級建立學(xué)校及周邊安全管理檔案信息系統(tǒng)，認(rèn)真組織開展“回頭看”，及時(shí)消除隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
五、排查重點(diǎn)
（一）校園安全管理
1、各級教育行政部門和學(xué)校簽訂安全綜治責(zé)任狀是否達(dá)到100%，第一責(zé)任人履行安全工作職責(zé)是否到位，縱向到底、橫向到邊的安全責(zé)任體系是否建立。
2、校舍、校內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物以及各種設(shè)施是否符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患排查整改率是否達(dá)到100%。
3、學(xué)校門衛(wèi)管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、消防管理、用水用電管理、實(shí)驗(yàn)室管理、體育設(shè)施器材管理、運(yùn)動場地管理、校車安全管理、預(yù)防溺水管理、預(yù)防踩踏管理、重大矛盾糾紛排查化解、收繳管制刀具、信息報(bào)告制度、安全防范預(yù)案和應(yīng)急疏散演練方案等一系列規(guī)章制度是否100%落實(shí)到位。
4、學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、保衛(wèi)干部、保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)是否100%落實(shí)；校園專職保安員和防衛(wèi)器械按《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校及周邊治安保衛(wèi)工作的通知》（閩公綜[2010]172號）文件要求是否100%配備到位。城市所有學(xué)校、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校的大門及重點(diǎn)部位是否按要求安裝視頻和報(bào)警設(shè)施。
5、校醫(yī)、生管老師和心理健康老師是否按（600：1）、（寄宿生數(shù)超過100人的可配備3名）和（1000：1）的比例配備到位、發(fā)揮作用。
6、安全教育是否按國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程要求納入教育內(nèi)容。品德教育、法紀(jì)教育和安全教育“三項(xiàng)教育”是否100%落實(shí)，以防火、防震、防洪為主要內(nèi)容的應(yīng)急疏散演練覆蓋面是否達(dá)到100%。
7、學(xué)校購買或租用機(jī)動車專門用于接送學(xué)生的校車是否100%落實(shí)管理責(zé)任，車輛維護(hù)、檢測、建檔等工作是否按規(guī)定進(jìn)行。駕駛員是否遵規(guī)守法，接送學(xué)生是否管理有序。
8、教學(xué)樓、圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等重要場所的照明、消防條件是否100%符合國家安全規(guī)定，應(yīng)急照明裝置、消防設(shè)施和器材是否定期檢測、維修和保養(yǎng)，消防通道是否暢通。
9、學(xué)校食堂是否100%由校方經(jīng)營，不對外承包。學(xué)校食堂、小賣部是否100%持有證照，從業(yè)人員是否100%進(jìn)行健康檢查和持證上崗。食堂設(shè)施設(shè)備、食堂區(qū)域管理、食品及原料采購、索證、登記、食品加工、銷售、飯菜留樣、師生飲用水衛(wèi)生等部位和環(huán)節(jié)是否符合要求、安全。
10、組織大型文娛、社會實(shí)踐等活動，是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，活動方案、安全措施、防范工作是否嚴(yán)密、得當(dāng)。
（二）治安安全防范
1、發(fā)生在校園及周邊的侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事治安案件，公安部門是否實(shí)行專人專辦，是否按照“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先處置、優(yōu)先偵破”的原則，選派精干力量，快偵快破。
2、按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、公安部“八條措施”，公安部門是否100%將轄區(qū)中小學(xué)幼兒園納入屬地治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，落實(shí)重點(diǎn)保護(hù)工作措施。是否在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ_展治安巡查，進(jìn)一步提高學(xué)校門口等重點(diǎn)部位、上學(xué)放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、交通復(fù)雜等重點(diǎn)場所的“見警率”。
3、校長負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道綜治辦、派出所聯(lián)動的校園安全保障工作機(jī)制是否健立，校園及周邊的治安防控和可能發(fā)生的危害校園及周邊治安秩序的先期信息是否互通，并有針對性地加以防范。
4、中小學(xué)生、幼兒上放學(xué)時(shí)地處交通復(fù)雜路段的校園，是否100%有民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路交通秩序。
5、在中小學(xué)、幼兒園門前重點(diǎn)路段是否100%設(shè)立警示牌提示標(biāo)志，在校園周邊道路是否設(shè)置完善的警告限速、慢行、讓行和施劃人行橫道線、設(shè)置人行橫道信號燈等交通安全設(shè)施。
6、“法制教育進(jìn)校園、安全教育進(jìn)校園、治安管理進(jìn)校園、禁毒宣傳進(jìn)校園、交通安全進(jìn)校園和防范監(jiān)管進(jìn)校園”等“六進(jìn)校園”活動是否落實(shí)。
7、是否100%對轄區(qū)中小學(xué)選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的干部兼任法制副校長（輔導(dǎo)員），與轄區(qū)學(xué)校分管安全工作負(fù)責(zé)人的安全聯(lián)絡(luò)機(jī)制是否健全，協(xié)助學(xué)校治安防范、交通和消防安全宣傳教育，后進(jìn)生幫助教育日常工作職責(zé)是否落實(shí)到位。
8、對中小學(xué)、幼兒園消防安全是否100%指導(dǎo)、監(jiān)督到位。對寄宿制中小學(xué)、幼兒園是否每半年組織一次以上消防監(jiān)督檢查，其他學(xué)校、幼兒園是否每年組織一次以上消防監(jiān)督檢查，并督促、指導(dǎo)其依法履行消防安全職責(zé)。
9、校園周邊200米的“三廳兩室兩吧”是否整治到位，校門口50米內(nèi)的攤點(diǎn)是否得到有效整治。
六、工作要求
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。開展“百日行動”是貫徹落實(shí)中央、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全工作的重要批示和全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會議精神的一項(xiàng)重要舉措。各地各部門和學(xué)校要充分認(rèn)識維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，充分認(rèn)識涉校涉生安全問題的極端特殊性和敏感性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，把“百日行動”擺上重要議事日程，做到思想上高度重視，措施上堅(jiān)決有力。各級黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各地要迅速制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，迅速成立“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行維護(hù)學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的責(zé)任，主動參與，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)化學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定措施。公安部門和派出所要堅(jiān)持守土有責(zé)，把督促中小學(xué)校、幼兒園認(rèn)真做好安全防范工作、有效保護(hù)師生安全作為日常工作的重中之重。各中小學(xué)校、幼兒園作為校園安全保衛(wèi)的責(zé)任主體，要“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事、盡好自己的責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作。對安全隱患多、治安狀況差、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位，要掛牌督辦、掛賬整治，確保整改到位，限期解決問題。
（二）要深入宣傳發(fā)動，營造輿論攻勢。各地各部門要迅速召開“百日行動”動員部署大會，層層深入宣傳發(fā)動，廣泛聽取師生和社會各界群眾的意見建議，最大限度地調(diào)動廣大師生和社會各界參與這次行動的積極性和主動性。要堅(jiān)持集中宣傳教育與日常宣傳教育相結(jié)合，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，全方位、多層面地開展宣傳，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍，使“百日行動”成為各級黨委政府、各部門和學(xué)校的自覺行動，形成齊抓共管的整體合力。
（三）要強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各地各部門和學(xué)校要深入細(xì)致地開展拉網(wǎng)式排查，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要迅即整改到位，對一時(shí)無法整改到位的要定出時(shí)間表，限期整改，不放過每一個(gè)安全隱患和問題，確保把學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的每一處隱患摸深摸透，把每一項(xiàng)措施做細(xì)做實(shí)。要深入到社區(qū)、村組、家庭、出租房屋，嚴(yán)格排查管控易肇事肇禍精神病人等高危人員，建立分類管理機(jī)制，逐一落實(shí)工作措施。要將開展專項(xiàng)行動與加強(qiáng)日常整治和監(jiān)管結(jié)合起來，運(yùn)用教育、整治、法律、行政、技術(shù)等多種手段，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化校園管理。要加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)建設(shè)、群防群治隊(duì)伍建設(shè)、中小學(xué)幼兒園及周邊治安防控體系建設(shè)，形成源頭預(yù)防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防控嚴(yán)密的工作格局，切實(shí)把學(xué)校幼兒園安全工作基層基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。
（四）要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任要求。要加大督促檢查力度，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織聯(lián)合檢查組，深入基層，深入學(xué)校幼兒園，通過明查暗訪與專項(xiàng)督查相結(jié)合，對開展“百日行動”情況進(jìn)行抽查、通報(bào)。要加大責(zé)任落實(shí)力度，把學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到基層黨委政府、各職能部門和每個(gè)基層單位，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人、到每個(gè)環(huán)節(jié)。要加大責(zé)任追究力度，對排查整治不到位、防范管控工作不落實(shí)發(fā)生重大惡性案件和安全事故的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、防范控制得力，零發(fā)案、秩序好，有效預(yù)防和制止極端事件的，及時(shí)給予表彰獎勵?！鞍偃招袆印苯Y(jié)束后，各級各部門要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料于9月18日前報(bào)“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電話、傳真：0591-87824522。