9月26日，福建省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省消防安全宣傳教育綱要（2011～2015年）的通知》（閩政辦【2011】205），現(xiàn)將綱要全文刊載如下：

　　為貫徹落實(shí)中宣部等部委《關(guān)于印發(fā)〈全民消防安全宣傳教育綱要（2011～2015年）〉的通知》（公通字〔2011〕20號(hào)），進(jìn)一步提高全民消防安全素質(zhì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《福建省消防條例》、《福建省“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》（閩政〔2011〕42號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，實(shí)行消防安全宣傳教育責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)5年的努力，各級(jí)、各部門、各社會(huì)單位依法開(kāi)展消防宣傳教育工作的機(jī)制基本建立；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍和群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本完善；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺(jué)性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全省火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

　　三、主要任務(wù)

　　以家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位為載體，全面開(kāi)展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┘彝?、社區(qū)消防安全宣傳教育

　　1．隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)建立由居民委員會(huì)工作人員、物業(yè)管理人員、協(xié)管員、志愿者、預(yù)備役人員參加的消防宣傳隊(duì)伍。社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為每棟住宅指定、培養(yǎng)專兼職消防宣傳員。2011年底前，所有社區(qū)住宅配備消防宣傳員。

　　2．工作安排。社區(qū)居民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立消防安全宣傳教育制度，制定居民防火公約，落實(shí)消防安全宣傳教育職責(zé)。重要防火時(shí)期、“119消防日”活動(dòng)期間組織居民參加消防科普教育活動(dòng)和消防安全自查、互查及滅火、逃生演練。利用社區(qū)宣傳牌（欄）、櫥窗等刊登消防安全知識(shí)，利用小區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常播放消防安全宣傳片、消防電視公益廣告。繪制、張貼住宅樓疏散逃生示意圖，開(kāi)展樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通、防火門常閉、消防設(shè)施器材和標(biāo)識(shí)完好。發(fā)動(dòng)社區(qū)消防志愿者參與消防安全宣傳教育工作，與老弱病殘、鰥寡孤家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，上門進(jìn)行消防安全宣傳教育。

　　3．目標(biāo)效果。社區(qū)通過(guò)廣泛開(kāi)展消防宣傳“七個(gè)一”建設(shè)（制定一個(gè)居民防火公約、設(shè)置一個(gè)消防宣傳欄、設(shè)立一個(gè)社區(qū)火災(zāi)報(bào)警電話、建立一支社區(qū)志愿消防隊(duì)、制訂一個(gè)滅火逃生預(yù)案、每季度至少開(kāi)展一次消防宣傳活動(dòng)、每年至少開(kāi)展一次滅火及逃生疏散演練），引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)，掌握火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救、逃生自救常識(shí)，掌握家庭火災(zāi)隱患排查消除知識(shí)；教育未成年人不玩火；自覺(jué)遵守消防安全管理規(guī)定，不圈占、埋壓、損壞、挪用消防設(shè)施、器材，不占用消防車通道、防火間距，保持疏散通道暢通。

　　（二）學(xué)校消防安全宣傳教育

　　1．課程安排。將消防安全常識(shí)納入學(xué)校管理人員、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；針對(duì)不同年齡段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，每學(xué)期開(kāi)展不少于1次的消防安全教育；每學(xué)年利用“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、 “119消防日”等活動(dòng)，至少組織2次學(xué)生應(yīng)急疏散演練，確保所有學(xué)生基本掌握火場(chǎng)逃生自救要領(lǐng)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院將消防安全納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

　　2．課外活動(dòng)。學(xué)生在校期間，學(xué)校至少組織1次參觀消防科普教育場(chǎng)館或消防站活動(dòng)；小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每學(xué)年布置1次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè)；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校應(yīng)將學(xué)生參與消防安全活動(dòng)納入校外活動(dòng)實(shí)踐、志愿活動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容，每學(xué)年至少開(kāi)展1次消防安全志愿服務(wù)活動(dòng)；有條件的學(xué)校每學(xué)年組織師生開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。

　　3．日常宣傳。利用校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等播發(fā)消防安全內(nèi)容，每月更新不少于1次；教室、行政辦公樓、宿舍及圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等在醒目位置設(shè)置疏散逃生標(biāo)志等消防安全提示；有條件的學(xué)?？山⑾腊踩麄鹘逃龍?chǎng)所，配置必要的消防設(shè)備、宣傳資料。

　?。ㄈ┺r(nóng)村消防安全宣傳教育

　　1．健全隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)設(shè)專兼職消防宣傳員。2013年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定消防宣傳員并開(kāi)展消防宣傳工作。發(fā)動(dòng)農(nóng)村基干民兵、村鎮(zhèn)干部和村民加入義務(wù)消防隊(duì)、消防志愿者隊(duì)伍，與弱勢(shì)群體人員結(jié)成幫扶對(duì)子，上門宣傳消防安全知識(shí)、查找隱患，遇險(xiǎn)時(shí)協(xié)助逃生自救。

　　2．完善機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)制定完善消防安全宣傳教育工作制度和村民防火公約，明確職責(zé)；指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，輪流進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患；在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間，集中開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民火災(zāi)防范意識(shí)。

　　3．建設(shè)宣傳陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在集市等場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄（牌）、櫥窗，并及時(shí)更新內(nèi)容；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展消防安全宣傳教育工作。村民委員會(huì)在村民主要活動(dòng)場(chǎng)所建立固定消防安全宣傳陣地，教育村民安全用火、用電、用油、用氣，掌握火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救和逃生自救的方法，引導(dǎo)開(kāi)展消防安全隱患自查、整改行動(dòng)。

　?。ㄋ模┤藛T密集場(chǎng)所消防安全宣傳教育

　　1．消防安全提示。人員密集場(chǎng)所在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等位置設(shè)置消防安全提示，提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、疏散路線、安全出口、滅火、逃生設(shè)備器材位置和使用方法。

　　文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店?duì)I業(yè)期間以及大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)要通過(guò)電子顯示屏、廣播或主持人提示等形式，向顧客告知安全出口位置和消防安全注意事項(xiàng)。

　　設(shè)有視聽(tīng)設(shè)備的賓館、影劇院、錄像廳、舞廳、歌廳 、夜總會(huì)、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)對(duì)顧客進(jìn)行場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性和相關(guān)消防知識(shí)的視聽(tīng)提示；發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)，視聽(tīng)設(shè)備能強(qiáng)制切換成火災(zāi)逃生提示畫(huà)面。

　　公共交通工具的候車（機(jī)、船）場(chǎng)所、站臺(tái)等在醒目位置設(shè)置消防安全提示，宣傳消防安全常識(shí)；城市公交、客運(yùn)列車、民航客機(jī)利用電子顯示屏、視頻和廣播系統(tǒng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)和消防安全公益廣告。

　　2．消防安全培訓(xùn)。人員密集場(chǎng)所落實(shí)從業(yè)人員上崗前和每半年1次的消防安全培訓(xùn)制度；每半年組織1次全體人員參加的滅火、逃生疏散演練。

　?。ㄎ澹C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全宣傳教育

　　1．完善機(jī)制。建立由消防安全管理人、專兼職消防員、保安人員組成的消防宣傳隊(duì)伍，建立本單位消防安全宣傳教育制度，定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

　　2．履行職責(zé)。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，張貼逃生疏散路線圖，每年至少組織1次全員消防安全培訓(xùn)和滅火、逃生疏散演練，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年組織1次。

　　3．設(shè)置陣地。利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)、宣傳欄等經(jīng)常性宣傳普及消防安全知識(shí)。

　　四、職責(zé)分工

　　各部門要按照職能分工，推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)落實(shí)消防安全宣傳教育目標(biāo)任務(wù)，抓好督促、檢查和考評(píng)。

　?。ㄒ唬┬麄鞑块T

　　1．將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，納入“文明單位”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容。

　　2．組織、引導(dǎo)文化、廣電、新聞出版等部門積極開(kāi)展消防安全宣傳，為消防安全宣傳創(chuàng)造便利條件。

　　3．督促報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體將消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)納入公益宣傳內(nèi)容；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)有針對(duì)性地開(kāi)展消防知識(shí)宣傳教育。

　?。ǘ┙逃块T

　　1．制定學(xué)校消防安全宣傳教育工作規(guī)劃，對(duì)學(xué)校開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行考核。將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容。

　　2．指導(dǎo)、督促各中小學(xué)校采取課堂教學(xué)、校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織、少先隊(duì)活動(dòng)等形式開(kāi)展消防安全教育和逃生疏散演練。組織開(kāi)展“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　3．支持高等學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)消防專業(yè)或設(shè)置消防課程，鼓勵(lì)師范類院校將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。

　　4．發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)大中專院校學(xué)生參與消防志愿者行動(dòng)。

　?。ㄈ┛萍疾块T

　　1．在擬訂科普規(guī)劃和政策時(shí)，將消防安全宣傳教育納入科普宣傳、科普教育場(chǎng)館建設(shè)內(nèi)容。

　　2．從政策、技術(shù)上扶持、指導(dǎo)消防科普教育基地創(chuàng)建。

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　　1．根據(jù)消防安全工作形勢(shì)需要，研究制定消防宣傳教育工作重點(diǎn)；牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定、實(shí)施消防宣傳教育工作計(jì)劃，組織開(kāi)展考核。

　　2．定期通報(bào)火災(zāi)形勢(shì)及消防知識(shí)普及要點(diǎn)，組織新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　3．加強(qiáng)消防科普教育基地、開(kāi)放消防站建設(shè)和消防宣傳車配備。

　　4．指導(dǎo)有關(guān)部門、社會(huì)單位開(kāi)展消防宣傳教育，組織開(kāi)展“119”消防日、消防站開(kāi)放、消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等公益宣傳活動(dòng)。

　　5．派出所民警、社區(qū)民警、治安民警將消防安全宣傳教育納入日常警務(wù)工作范圍，指導(dǎo)督促社區(qū)、住宅小區(qū)開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┟裾块T

　　1．將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全宣傳教育。

　　2．指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)制定防火安全公約，在社區(qū)、村公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室等場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。督促社區(qū)、村利用廣播、視頻設(shè)備播放消防安全常識(shí)。將社區(qū)消防“七個(gè)一”建設(shè)納入考核評(píng)比內(nèi)容，組織社區(qū)消防志愿者參與消防安全培訓(xùn)和消防安全宣傳活動(dòng)。

　　3．組織指導(dǎo)養(yǎng)老院、福利院、救助站、托老中心等開(kāi)展安全用火用電和自救逃生教育。

　?。┤肆Y源和社會(huì)保障部門

　　1．將消防安全教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的內(nèi)容。

　　2．依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。

　?。ㄆ撸┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門

　　1．指導(dǎo)和監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、城市燃?xì)馄髽I(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作。

　　2．指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園綠地管理單位在景區(qū)、公園綠地主要出入口處張貼、懸掛消防安全提示。

　　3．督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，并納入日常監(jiān)督管理內(nèi)容。

　?。ò耍┙煌ㄟ\(yùn)輸、鐵路、民航管理部門

　　1．督促汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭在候車、候機(jī)、候船室及主要出入口開(kāi)展消防安全提示。

　　2．督促、指導(dǎo)交通運(yùn)營(yíng)單位在公共汽車、客運(yùn)列車、民航客機(jī)上利用車（機(jī)、船）載的電子顯示屏、視頻和廣播系統(tǒng)經(jīng)常播放消防安全知識(shí)和消防安全公益廣告。

　?。ň牛┪幕块T

　　1．督促、指導(dǎo)人員密集的公共文化服務(wù)場(chǎng)所、文化經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、文藝演出場(chǎng)所和文物保護(hù)單位定期開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全提示工作。

　　2．將消防安全宣傳納入公共文化服務(wù)建設(shè)內(nèi)容，鼓勵(lì)、引導(dǎo)文化團(tuán)體、文藝工作者創(chuàng)作消防文藝作品。

　　3．開(kāi)展群眾性消防文藝宣傳活動(dòng)，將消防安全宣傳納入文化下鄉(xiāng)內(nèi)容。

　?。ㄊ┬l(wèi)生部門

　　1．將火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)知識(shí)和消防安全教育納入衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及內(nèi)容，并列入衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案。

　　2．督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展初起火災(zāi)撲救、組織人員（病人）疏散演練，開(kāi)展火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)。

　　3．指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好消防安全宣傳教育工作，利用樓宇電視、電子顯示屏等多種方式開(kāi)展日常消防安全提示宣傳。

　　（十一）廣播電影電視部門

　　1．支持、鼓勵(lì)廣播、電視開(kāi)辦消防安全教育固定欄目，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。協(xié)助配合消防部門開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)。

　　2．在“119”消防日、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，廣播、電視專門安排時(shí)段播出消防安全常識(shí)及公益廣告，有針對(duì)性地開(kāi)展提示性消防安全教育。

　　3．積極扶持消防廣播、電視、電影節(jié)目的制作和播出。

　?。ㄊ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門

　　1．督促負(fù)有生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門將消防安全宣傳教育納入本行業(yè)監(jiān)管企業(yè)消防安全工作內(nèi)容，監(jiān)督非煤礦山開(kāi)采和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展消防安全教育工作，將消防安全宣傳教育納入企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全文化建設(shè)和安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行檢查、考評(píng)。

　　2．將消防安全宣傳教育內(nèi)容納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　3．將消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試內(nèi)容。

　　其他相關(guān)部門要在各自職能范圍內(nèi)對(duì)開(kāi)展全民消防安全宣傳教育提供政策、技術(shù)、資金、人員、裝備等方面的服務(wù)和保障，按照《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》落實(shí)好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全宣傳教育工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┩晟茩C(jī)制。將消防安全宣傳教育工作納入消防安全聯(lián)席會(huì)議研究?jī)?nèi)容，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)保障。各地要為建設(shè)消防科普基地、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品、開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。至2015年底，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)至少有1個(gè)消防教育場(chǎng)館達(dá)到“全國(guó)消防科普教育基地”或“福建省科普教育基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市、區(qū)）要依托消防隊(duì)（站）、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個(gè)功能設(shè)施比較齊全、能同時(shí)容納50人以上參觀的消防科普教育場(chǎng)館，有條件的縣（市、區(qū)）要配備移動(dòng)消防宣傳車。

　?。ㄈ└檰?wèn)效。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，分年度、類別量化本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展消防安全宣傳教育工作，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省政府將適時(shí)組織對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行檢查考評(píng)。