省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室，各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園：

　　現(xiàn)將《2012年福建省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　福建省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　二〇一二年四月一日

2012年福建省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)

　　   2012年，全省學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》和省綜治委有關(guān)學(xué)校及周邊綜治安全工作的部署要求，圍繞福建教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，以營(yíng)造安全穩(wěn)定的學(xué)校及周邊環(huán)境為目標(biāo)，以解決影響學(xué)校及周邊安全穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，以深化“平安先行學(xué)校”創(chuàng)建和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的學(xué)校及周邊環(huán)境。

　　一、強(qiáng)化源頭治理，有效化解學(xué)校及周邊矛盾糾紛

　　1、構(gòu)建矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

        認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省下發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及省綜治委《關(guān)于深化“排查整治突出問(wèn)題、服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出解決什么問(wèn)題”的要求，建立健全黨委政府主導(dǎo)，綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，職能部門(mén)協(xié)作的學(xué)校及周邊矛盾糾紛排查和就地化解的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作流程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周、縣（市、區(qū)）每半月、設(shè)區(qū)市每月開(kāi)展學(xué)校及周邊矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，強(qiáng)化地區(qū)排查與系統(tǒng)排查、校內(nèi)排查與校外排查、網(wǎng)上排查與網(wǎng)下排查相結(jié)合的滾動(dòng)排查措施，跟進(jìn)化解措施，堅(jiān)持邊排查，邊解決矛盾和問(wèn)題，及時(shí)掌握學(xué)校及周邊矛盾糾紛底數(shù)，集中排查化解影響學(xué)校安全穩(wěn)定的矛盾糾紛、問(wèn)題。切實(shí)把各種不安全、不穩(wěn)定的隱患和問(wèn)題排查清楚，從源頭上預(yù)防和化解各種矛盾糾紛。加強(qiáng)學(xué)校師生員工的思想政治工作，輔導(dǎo)員、班主任及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，反映學(xué)生訴求，把握國(guó)際局勢(shì)和社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)學(xué)生的影響，適時(shí)適度地開(kāi)展有針對(duì)性的教育引導(dǎo)，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)校課堂、研討會(huì)、講壇、講座以及校園網(wǎng)，校報(bào)、?？瘸霭嫖锏墓芾怼Ｍ晟泼褡鍖W(xué)校、民族班學(xué)生的教育管理機(jī)制，關(guān)心解決少數(shù)民族學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)等問(wèn)題。

　　2、強(qiáng)化突出治安穩(wěn)定問(wèn)題排查整治。

        重點(diǎn)排查民辦學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、寄宿制學(xué)校內(nèi)部及周邊的治安隱患和學(xué)生之間、師生之間矛盾積怨引發(fā)校園暴力、打架斗毆問(wèn)題。全面掌握學(xué)校及周邊各類(lèi)突出矛盾和安全隱患，綜合施策、妥善化解、及時(shí)處置涉及校地之間的征地拆遷、工程建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、涉法涉訴等方面的各種矛盾，及時(shí)處置學(xué)生校內(nèi)外溺水、交通事故、自殺等非正常死亡可能引發(fā)的群體性事件。加強(qiáng)對(duì)可能影響校園治安穩(wěn)定的肇事肇禍精神病人和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”、有復(fù)雜宗教背景的重點(diǎn)高危人員排查管控，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的管理，防止校外人員因利益訴求等因素聚集干擾學(xué)校正常秩序。有效防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)非法聚集的圖謀，有效遏制境外宗教勢(shì)力、非法宗教組織向?qū)W校的滲透活動(dòng)。春、秋季開(kāi)學(xué)前，各級(jí)學(xué)校及周邊綜治辦要組織成員單位，開(kāi)展學(xué)校及周邊治安、市容、交通、文化等環(huán)境排查整治。認(rèn)真貫徹《福建省安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案》，經(jīng)常性地對(duì)食堂、操場(chǎng)、禮堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施等開(kāi)展安全隱患排查，并將隱患排查及整改工作情況納入學(xué)校安全工作檔案。完善技防設(shè)施日常使用維護(hù)制度，加強(qiáng)技防設(shè)施日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障，保障技防設(shè)施正常運(yùn)行。

　　二、堅(jiān)持打防管控，全力維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序

　　3、加強(qiáng)學(xué)校周邊治安及交通安全精細(xì)化管理。

         及時(shí)分析學(xué)校及周邊治安形勢(shì)，掌握治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，明確治安混亂區(qū)域、部位及導(dǎo)致治安狀況混亂的原因。完善各部門(mén)信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制；大力整治學(xué)校及周邊治安問(wèn)題，堅(jiān)決打擊涉校涉生的各種刑事治安違法犯罪活動(dòng)以及針對(duì)高校畢業(yè)生群體的傳銷(xiāo)組織活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊教唆、引誘、脅迫在校學(xué)生從事違法犯罪活動(dòng)的組織者，有效防止在校學(xué)生受到社會(huì)不良風(fēng)氣的負(fù)面影響。開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善學(xué)校周邊交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展“護(hù)校安園行動(dòng)”和“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”，建立上下學(xué)時(shí)段警校共同護(hù)校機(jī)制，堅(jiān)持日常管理與突擊整治相結(jié)合，依法整治學(xué)校周邊道路交通違法行為；加強(qiáng)校車(chē)和學(xué)生接送車(chē)的交通安全管理，推進(jìn)“校車(chē)安全工程”實(shí)施，嚴(yán)厲打擊“黑校車(chē)”和超員、超速、酒后駕車(chē)等違法行為。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理，特別是青少年宮、青少年校外活動(dòng)中心、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等學(xué)生集中活動(dòng)場(chǎng)所的治安防控。推動(dòng)工讀學(xué)校建設(shè)步伐，發(fā)揮工讀學(xué)校在預(yù)防未成年人違法犯罪工作的作用。

　　4、加強(qiáng)學(xué)校周邊秩序及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理。

        嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊各類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品行為，嚴(yán)厲查處傳銷(xiāo)及直銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)招募在校大學(xué)生現(xiàn)象；對(duì)亂擺攤設(shè)點(diǎn)反復(fù)性較大的學(xué)校門(mén)口要落實(shí)專(zhuān)人固守制度，及時(shí)制止跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)現(xiàn)象，依法取締無(wú)證設(shè)攤等違法行為。加大流通領(lǐng)域商品監(jiān)管力度，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)戶摻雜使假、騙買(mǎi)騙賣(mài)及出售變質(zhì)食品和銷(xiāo)售不合格學(xué)生用品等違法行為。深入開(kāi)展“掃黃打非”工作，加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治校園周邊音像和游藝娛樂(lè)市場(chǎng)，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)和文化市場(chǎng)可能出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展校園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整治和中小學(xué)生寒暑假期間的文化市場(chǎng)整治，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出版物市場(chǎng)、教材教輔讀物等專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物、淫穢色情出版物以及其他非法出版物。

　　5、加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。

        重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的整治工作。繼續(xù)深化網(wǎng)吧分級(jí)監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡查，發(fā)揮網(wǎng)吧及游戲機(jī)監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)監(jiān)督志愿者的作用，完善網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度，嚴(yán)厲打擊、取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧及網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的違法行為，堅(jiān)決取締以各種名義變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的“黑網(wǎng)吧”。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情信息整治，依法查處從事違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　三、注重載體運(yùn)作，努力提升“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建水平

　　6、強(qiáng)化平安創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

        把“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理綜合治理和教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為“平安先行縣（市、區(qū)）”、“平安先行單位”創(chuàng)建和學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要內(nèi)容，將“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)建實(shí)效作為評(píng)選精神文明和黨建先進(jìn)單位的必要條件。各級(jí)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和考核、評(píng)定工作，統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)平安創(chuàng)建深入開(kāi)展。年內(nèi)，中小學(xué)校平安先行創(chuàng)建率要達(dá)70%，高校平安先行創(chuàng)建率要達(dá)70%。

　　7、強(qiáng)化平安創(chuàng)建安防體系建設(shè)。

        繼續(xù)推進(jìn)警校聯(lián)防共建工作，建立校區(qū)派出所治安聯(lián)絡(luò)員制度，將學(xué)校及周邊治安納入轄區(qū)派出所日常重點(diǎn)工作范疇。加強(qiáng)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校安全維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職干部。建立健全校園保安員持證上崗制度和基礎(chǔ)知識(shí)、技能培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展校園保安監(jiān)督檢查。完善門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏等各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室、校車(chē)以及校園易燃易爆、劇毒品的安全管理。強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安防范信息化建設(shè)，在建設(shè)城市治安電子防控系統(tǒng)過(guò)程中，把學(xué)校周邊納入“城市監(jiān)控報(bào)警工程”的重點(diǎn)建設(shè)范圍；制訂高校校園安全技防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高校校園安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)。不斷完善校園安全監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，把學(xué)校周邊治安技防系統(tǒng)納入各地基層綜治維穩(wěn)中心統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)指揮，建立和完善學(xué)校及周邊治安穩(wěn)定信息員隊(duì)伍工作網(wǎng)絡(luò)。不斷加大學(xué)校治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善學(xué)校安全防范設(shè)施條件。

　　四、深化安全法制教育，營(yíng)造學(xué)校及周邊綜治工作良好氛圍

　　8、深化學(xué)生法制安全教育。

        進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中小學(xué)公共安全教育綱要》、《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和教育系統(tǒng)“六五”普法教育規(guī)劃要求，認(rèn)真編制學(xué)校法制安全教育校本教材，開(kāi)設(shè)法制安全教育課，并將其納入課程計(jì)劃，在學(xué)科教學(xué)和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中融入安全法制教育內(nèi)容。開(kāi)展學(xué)校安全教育周主題教育活動(dòng)，針對(duì)學(xué)校特點(diǎn)和周邊環(huán)境情況，突出對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、游泳安全、心理健康、自我防護(hù)等專(zhuān)題安全防范教育。推動(dòng)各級(jí)校園及周邊綜治工作成員單位、“法制副校長(zhǎng)”、“法制輔導(dǎo)員”開(kāi)展法律安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。積極采取措施，強(qiáng)化家長(zhǎng)的公共安全和法制意識(shí)，各級(jí)動(dòng)員家長(zhǎng)支持和參與學(xué)校安全法制教育。

　　9、扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

         進(jìn)一步完善學(xué)校群體性事件、重大惡性案件、防險(xiǎn)避災(zāi)、重大疫情等應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，保證每學(xué)期至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練活動(dòng)；要全面開(kāi)展針對(duì)性的突發(fā)性事件急救自救知識(shí)和技能教育，定期開(kāi)展全校性消防、抗災(zāi)、防毒、生存自救等演練演習(xí)，讓全體師生熟悉疏散線路，做到遇事不亂、應(yīng)對(duì)有序、處理得當(dāng)。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜治責(zé)任

　　10、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊綜治組織建設(shè)。

        切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效對(duì)接各級(jí)綜治委學(xué)校及周邊治安專(zhuān)項(xiàng)組建設(shè)，進(jìn)一步明確專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位職責(zé)任務(wù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組（專(zhuān)項(xiàng)組）辦公室自身建設(shè)，解決辦事機(jī)構(gòu)的人員配備、辦公條件改善、專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校及周邊綜治工作中牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

　　11、強(qiáng)化學(xué)校及周邊綜治督查考核。

        組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組織建設(shè)情況、教育部門(mén)牽頭統(tǒng)籌情況、成員發(fā)揮作用情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)各級(jí)學(xué)校及周邊綜治工作、各成員單位履職情況進(jìn)行考核，通報(bào)交流工作情況。按照建立健全科學(xué)的學(xué)校及周邊綜治工作考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考核辦法，將穩(wěn)定形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、師生滿意度等要素納入考核，增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性；建立并完善學(xué)校及周邊綜治維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案，將學(xué)校及周邊綜治工作作為社會(huì)管理綜合治理年度考核重要內(nèi)容，納入成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工作不到位造成校園及周邊重、特大安全事故和不穩(wěn)定事件的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　12、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)選表彰活動(dòng)。

        組織開(kāi)展校園及周邊綜治重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查研究，及時(shí)把握工作中出現(xiàn)的新情況、新變化、新趨勢(shì)，研究解決影響齊抓共管機(jī)制的突出問(wèn)題。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、典型引路，探索和完善各部門(mén)工作銜接、職能互補(bǔ)、措施聯(lián)動(dòng)的工作模式，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層單位創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。表彰一批在學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)、優(yōu)秀法制輔導(dǎo)員、優(yōu)秀保衛(wèi)干部、優(yōu)秀保安員。