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《福建省貫徹落實<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施>實施方案》
作者：阮光清|609618965@qq.com
來源：
發(fā)布日期：2012-05-05 06:59:48 閱讀：3227次
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福建省教育廳 |
文件 |
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福建省物價局 | |
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福建省審計廳 |
閩教基〔2012〕20號
福建省教育廳 福建省物價局 福建省審計廳
關(guān)于印發(fā)《福建省貫徹落實<治理義務(wù)教育階
段擇校亂收費的八條措施>實施方案》的通知
各市、縣（區(qū)）教育局、物價局、審計局，平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室：
根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委和審計署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》，為破解義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推行政務(wù)校務(wù)公開，維護(hù)教育公平公正，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)將《福建省貫徹落實<治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施>的實施方案》，印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
附件：福建省貫徹落實《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》的實施方案
福建省教育廳 福建省物價局 福建省審計廳
二○一二年四月九日
主題詞：教育 擇校 亂收費 實施方案 通知
福建省教育廳辦公室 2012年4月18日印發(fā)
福建省貫徹落實《治理義務(wù)教育階段擇校
亂收費的八條措施》的實施方案
為貫徹落實教育部、國家發(fā)展改革委和審計署聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》（以下簡稱《八條措施》），著力破解義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推行政務(wù)校務(wù)公開，維護(hù)教育公平公正，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
全面實施國家和我省教育規(guī)劃綱要，以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為主線，以實施素質(zhì)教育為要求，以治理義務(wù)教育階段擇校亂收費為重點，堅持義務(wù)教育階段適齡兒童、少年免試就近入學(xué)，認(rèn)真解決好義務(wù)教育階段擇校亂收費問題，切實維護(hù)廣大群眾的利益，辦人民滿意的教育。
1.義務(wù)教育階段適齡兒童少年免試就近入學(xué)，遏制跨區(qū)域招生和收費行為；
2.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中；
3.切實規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校體育和藝術(shù)特長生招生；
4.全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理和規(guī)范工作；
5.2012年內(nèi)基本消除66人以上“超大班額”現(xiàn)象，2015年前全省小學(xué)班額不超過45人、初中班額不超過50人。
二、工作任務(wù)
1.全面落實義務(wù)教育劃片免試就近入學(xué)政策
縣級教育行政部門應(yīng)按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，尤其對流動人口較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部要合理做好學(xué)校布點和擴(kuò)容，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，實現(xiàn)全覆蓋。縣級教育行政部門要根據(jù)義務(wù)教育階段各所學(xué)校的建設(shè)規(guī)模，核定該校的班級數(shù)和在校生數(shù)，并按此下達(dá)每年的新生招生計劃。對本施教區(qū)內(nèi)生源壓力過大的學(xué)校，為滿足適齡兒童、少年就讀可在一定期限內(nèi)適當(dāng)放寬班額，但須經(jīng)主管的教育行政部門批準(zhǔn)，并做到逐年核減班額，到2005年實現(xiàn)小學(xué)、初中的標(biāo)準(zhǔn)班額。
2.不斷完善義務(wù)教育學(xué)?！瓣柟庹猩敝贫?/FONT>
堅持公平、公正、便民的原則，確保小學(xué)生入學(xué)和小學(xué)升入初中招生工作公開透明。每年招生前，縣級教育行政部門要通過新聞媒體或教育信息網(wǎng)，向社會公開轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校的性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費來源、招生計劃、招生條件、招生范圍、招生時間、錄取辦法、咨詢電話和報名所需攜帶的各種證件等信息，同時要向社會公布投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監(jiān)督。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要依法優(yōu)先確保施教區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童、少年就學(xué)，除接收符合國家和省有關(guān)政策規(guī)定需照顧的烈軍屬等人員子女、符合政策規(guī)定的借讀生和通過電腦派位等方式統(tǒng)籌安排的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女外，不得招收任何形式的擇校生，也不得以與部門（單位）“共建”的名義，照顧不符合入學(xué)條件的對象就讀。招生結(jié)果要經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核通過后對外公布。
3.切實規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校特長生招生工作
禁止義務(wù)教育階段學(xué)校組織或變相組織任何形式的入學(xué)考試，各種學(xué)科競賽、特長評級不與學(xué)生錄取相掛鉤，嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦重點校、重點班。各地要及時清理規(guī)范現(xiàn)有的義務(wù)教育階段特長生招生政策，除省級教育行政部門批準(zhǔn)的可招收體育和藝術(shù)特長生的學(xué)校以外，義務(wù)教育學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。確有必要招收體育和藝術(shù)特長生的，須按照省里統(tǒng)一規(guī)定的條件，經(jīng)縣、市兩級教育行政部門逐級審核把關(guān)簽署意見后，報省級教育行政部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生的名義招收擇校生和收取任何費用。
4. 嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策
各級教育行政部門和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費政策，不得以任何名義、任何形式向?qū)W生違規(guī)收取任何費用。要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已高于30%的要鞏固提高并逐步擴(kuò)大分配比例，在此過程中不得以跨區(qū)域為名收取學(xué)生擇校費。規(guī)范學(xué)?；蚪逃姓块T接受社會組織和個人捐贈行為，收取捐贈款時必須依法為其出具憑證。嚴(yán)禁收取與義務(wù)教育階段入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、贊助費等費用，嚴(yán)禁要求家長到學(xué)校或到學(xué)校指定單位繳納各種名目的擇校費行為。對筆數(shù)多、時間集中、金額相同或相近的捐款要重點進(jìn)行核實，確認(rèn)屬于與擇校相關(guān)的變相亂收費，要堅決予以清退，無法清退的要收繳國庫，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍管理工作
各縣（市、區(qū)）教育行政部門要進(jìn)一步落實和完善學(xué)籍管理辦法，適應(yīng)中小學(xué)電子學(xué)籍管理的新形勢，配齊配強(qiáng)學(xué)籍管理人員，嚴(yán)格按要求做好全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的小學(xué)、初中新課程管理系統(tǒng)的日常維護(hù)，建立學(xué)生信息庫，特別要加強(qiáng)施教區(qū)范圍外的學(xué)生轉(zhuǎn)入、借讀和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接收等有關(guān)學(xué)籍異動的過程性管理，建立層層審批制度，接受檢查與監(jiān)督，防止變相擇校行為的發(fā)生。
6.清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校
按照國家和省里的統(tǒng)一部署，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，切實糾正國家機(jī)關(guān)、有關(guān)組織利用財政性經(jīng)費和非閑置性公辦教育資源舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校的行為。禁止公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式按照民辦學(xué)校的收費政策向?qū)W生收費。凡未做到“四獨立”的義務(wù)教育改制學(xué)校和未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費政策。
三、保障措施
1.推進(jìn)均衡發(fā)展
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)全省分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展年限規(guī)劃安排，優(yōu)化完善中小學(xué)布局，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，積極推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。從2012年起在所有縣（市、區(qū)）的城區(qū)推行義務(wù)教育“小片區(qū)”管理模式，并通過探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校、組建教育集團(tuán)等形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大和共享，緩解城區(qū)“擇?！眴栴}。在各設(shè)區(qū)市遴選2個縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)學(xué)校托管試點，以“責(zé)任承包、目標(biāo)管理、限期見效”的管理模式，提升農(nóng)村中小學(xué)的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力從源頭上解決好擇校亂收費問題。
2.加強(qiáng)部門配合
各地要進(jìn)一步完善治理教育亂收費部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、物價、審計、財政和教育部門在治理義務(wù)教育擇校亂收費中的職能作用，形成工作合力，共同抓好《八條措施》的貫徹落實。各地教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立完善治理教育亂收費工作責(zé)任制，把治理擇校亂收費作為對本部門和學(xué)校政績考核、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。義務(wù)教育階段學(xué)校校長是本校治理擇校亂收費工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行收費政策，規(guī)范本校的教育收費行為。
3.創(chuàng)新工作機(jī)制
各地要建立健全公開承諾和收費公示制度，完善信訪舉報反饋機(jī)制、教育行風(fēng)評議機(jī)制、行風(fēng)問題督查督辦機(jī)制、校務(wù)公開工作機(jī)制、典型亂收費案件通報機(jī)制，有效治理擇校亂收費。同時，要建立義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費專項治理工作報告制度，各設(shè)區(qū)市教育局每年12月底前應(yīng)將本地區(qū)治理義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費工作書面報告省教育廳。
4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各地要暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、信箱，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯必糾。對媒體反映和群眾舉報的擇校亂收費案件，要按照有關(guān)規(guī)定快查快辦，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，絕不姑息，在追究校長和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的同時，一律上查一級，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級教育行政部門要將義務(wù)教育擇校亂收費治理納入教育督導(dǎo)評估體系，作為衡量區(qū)域義務(wù)教育改革發(fā)展成效的重要指標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校特別是問題嚴(yán)重學(xué)校的整個招生過程進(jìn)行專項督查，督查結(jié)果作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。
各縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)此方案的要求制定具體的實施方案，由設(shè)區(qū)市教育局統(tǒng)一匯總后于2012年5月底前報送省教育廳備案。
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