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公安廳治安巡警總隊(duì)  楚 光

 一、簡(jiǎn)要報(bào)告工作情況

 （一）在全省部署開(kāi)展了公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)公安部維護(hù)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序工作“八條措施”并取得成效。

 自2005年6月16日公安部、教育部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)維護(hù)校園及周邊治安秩序電視電話會(huì)議，推出加強(qiáng)校園及周邊治安工作的“八條措施”和“六條措施”和會(huì)后，省公安廳、教育廳緊接著召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議。會(huì)議由公安廳盧士鋼副廳長(zhǎng)主持，公安廳長(zhǎng)陳由誠(chéng)和教育廳副廳長(zhǎng)施祖美分別結(jié)合公安、教育系統(tǒng)的職能和工作實(shí)際，對(duì)我省貫徹落實(shí)“八條措施”，進(jìn)一步做好學(xué)校和幼兒園及周邊安全工作作了部署。接著；

 同年11月3日公安部再次召開(kāi)“貫徹落實(shí)“八條措施”電視電話會(huì)議”。全省各地公安機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際，積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大涉校案件的偵辦力度，普遍開(kāi)展安全檢查和校園周邊治安整治，推進(jìn)學(xué)生上放學(xué)“綠色通道”建設(shè)，深入部署開(kāi)展“平安校園”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園和周邊安全管理，取得了初步成效；

 2006年4月25日，公安部在四川省德陽(yáng)市召開(kāi)了“全國(guó)公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)‘八條措施’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”；

 同年10月13日，公安部、教育部召開(kāi)深入推廣“德陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議。省公安廳、教育廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)公安部、教育部“10.13”電視電話會(huì)議精神全面推進(jìn)我省校園及周邊安全工作的通知》各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入校園安全檢查及時(shí)排查整改一批治安隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年10月份全?。?span lang="EN-US">

 ※立涉及中小學(xué)、幼兒園、高校的刑事案件37起,破26起,其中涉及中小學(xué)的立35起，破25起，涉及幼兒園的立2起，破1起。同比略有下降。

 據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月16日以來(lái)全省:

 ※在校園設(shè)立治安崗?fù)?span lang="EN-US">4426個(gè)，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的881個(gè)，增加3545個(gè)；

 ※向中小學(xué)、幼兒園派法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員13715人，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的4267人，增加9448人；

 ※向中小學(xué)、幼兒園和高校派駐保安員5168名，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的3414人，增加1754人。

 加強(qiáng)了校園治安保衛(wèi)和安全防范，提高了校園及周邊治安控制能力。

 增派為學(xué)生上放學(xué)維護(hù)交通秩序（綠色通道）6462人；

 ※在校園周邊設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施4968處，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的2558處，增加2410處；

 ※施劃人行橫道線4883處，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的1664處，增加3219處；

 ※設(shè)置臨時(shí)停車(chē)泊位7992個(gè)，比貫徹落實(shí)“八條措施前（2005年6月前）的4121個(gè)，增加3780個(gè)。

 加速完善了校園及周邊交通安全設(shè)施建設(shè)，改善了交通狀況，校園及周邊交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)：今年1至9月全國(guó)中小學(xué)校共發(fā)生侵犯人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利案件3.7萬(wàn)起，比去年同期下降8.2%；全國(guó)中小學(xué)和幼兒園發(fā)生的交通事故比去年同期減少7961起，死亡人數(shù)減少4199人，同比分別下降27.4%和36.1%；火災(zāi)事故減少38起，死亡人數(shù)由去年的8人減少到1人，同比起數(shù)下降6.9%，死亡人數(shù)下降87.5%，損失下降47.9%。

 我省公安機(jī)關(guān)共立涉及學(xué)校及師生刑事案件864起，破517起，破案率59.8%，受理治安案件1624起，查處1418起，查處率87.3%；全省公安機(jī)關(guān)共辦理侵犯中小學(xué)生人身、民主權(quán)利案件153起，其中，殺人3起，傷害92起，強(qiáng)奸11起綁架4起；立拐賣(mài)兒童案件69起，破獲63起，占91。3%；立強(qiáng)奸未成年人案件323起，破248起，占76。7%；猥褻侮辱婦女兒童案件76起，破63起，占82、8%。

 （二）以貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》為契機(jī)，將校園確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。

 國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》自2004年12月1日實(shí)施以來(lái)，我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的通知》要求，充分發(fā)揮職能作用，以確定學(xué)校等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位和建立學(xué)校“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的新機(jī)制為重點(diǎn)，將4959所幼兒園，13636所中小學(xué)，199所高校做為落實(shí)《條例》的重點(diǎn)單位，加以宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和確定為重點(diǎn)單位施以重點(diǎn)保護(hù)。全省共提出并報(bào)政府的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位5096家, 已經(jīng)政府審批確定的1395家。其中，省級(jí)首批報(bào)50家（待批）;市級(jí)首批報(bào)913家，經(jīng)政府批準(zhǔn)確定368家；縣級(jí)經(jīng)政府批準(zhǔn)確定4133家，其中，一半學(xué)校、幼兒園（按《福建省確定治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位工作規(guī)范》）。進(jìn)一步明確和規(guī)范了校園治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)審核程序。

（三）加強(qiáng)校園治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)與管理，規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作。

1、落實(shí)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位權(quán)利與義務(wù)

2、落實(shí)重點(diǎn)單位安全保障機(jī)制

3、加強(qiáng)各類(lèi)安全檢查消除隱患

4、依法加強(qiáng)校園及周邊治安管理

5、適時(shí)開(kāi)展校園及周邊治安整治

 （三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。

 1、參與 “平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)研和相關(guān)文件的制定；

2、參與部署和組織“平安校園”的驗(yàn)收考評(píng)；

3、參與對(duì)“平安校園”先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

 二、當(dāng)前我省中小學(xué)校治安狀況及原因分析

 （一）總體評(píng)價(jià)

 （二）存在問(wèn)題

 1、校園內(nèi)部安全問(wèn)題

A、校園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、人人重視、層層抓落實(shí)的安全保衛(wèi)工作機(jī)制在許多學(xué)校并未形成（重視、研究的不夠，未能真正負(fù)起責(zé)任）；

B、安全保衛(wèi)工作制度不完善、安全防范措施不夠落實(shí)，缺乏針對(duì)性，許多制度、措施形同虛設(shè)；

C、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員和安全工作經(jīng)費(fèi)不足，大多中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)有的保衛(wèi)力量和工作所需經(jīng)費(fèi)不能滿足校園安全要求；

D、師生缺少必要的安全教育、培訓(xùn)和演練，識(shí)別真?zhèn)巍⑸茞汉偷钟趾εc自救的能力不高不強(qiáng)。

2、校園周邊安全問(wèn)題

A、“三廳”、“兩室”、“兩吧”的存在和不法經(jīng)營(yíng)仍是影響、滋生、引誘學(xué)生犯罪的不良溫床；

B、不法分子和不良人員對(duì)校園師生人身財(cái)產(chǎn)的侵害不斷發(fā)生。

C、復(fù)雜擁堵的交通仍影響和威脅著師生的出入安全；

3、在校生違法犯罪問(wèn)題突出。

A、在校生違法犯罪現(xiàn)狀

從近幾年總體情況看,我省在校生違法犯罪成逐年上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：