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寧德市教育局文件

寧教安〔2011〕12號

 寧德市教育局關(guān)于

加強學校消防安全工作的實施意見

 各縣（市、區(qū)）教育局、東僑開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬學校：

根據(jù)《寧德市人民政府關(guān)于加強城市消防安全工作的實施意見》（寧政〔2011〕4號）要求，為進一步提升我市學?；馂?zāi)防范和應(yīng)急管理能力，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全，特制定如下實施意見：

一、明確學校消防安全工作任務(wù)

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、生命至上”，加強學校消防公共基礎(chǔ)建設(shè)，健全滅火應(yīng)急救援體系，落實學校主體責任，強化教育部門監(jiān)管職能，持續(xù)整治校園消防安全突出問題，消除火災(zāi)隱患，逐步建立學校消防安全長效管理機制，提升師生消防安全素質(zhì)和學?？褂馂?zāi)的綜合實力，堅決遏制校園發(fā)生火災(zāi)事故，為師生學習、工作、生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、夯實學校公共消防安全基礎(chǔ)

（一）落實學校消防安全規(guī)劃。全市各級各類學校要根據(jù)所在縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的消防規(guī)劃，結(jié)合本校實際，在消防部門的指導下，落實學校消防安全規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）教育部門每年要組織開展學校安全消防工作檢查，對消防規(guī)劃不落實或落實不到位的，要責成學校整改。

（二）建設(shè)完善校園公共消防設(shè)施。各縣（市、區(qū)）教育部門和各學校要主動溝通消防、建設(shè)、供水、通信等有關(guān)職能部門，按照配備標準，逐步建設(shè)、完善消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和校舍消防通道、消火栓、滅火器、應(yīng)急燈等消防裝備。尤其要理順校園周邊關(guān)系，確保進入校園的消防車通道暢通。校園公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護、管理經(jīng)費，要納入預算予以保障。

（三）加強學校消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。各級教育部門和各級各類學校要進一步建立完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮體系，加強對校園火災(zāi)等公共安全突發(fā)事件的風險評估和預案編制，定期組織開展消防演練活動，特別是要加大對救援力量、后勤保障和滅火救援物資儲備等投入，提升校園消防應(yīng)急救援綜合保障能力。

三、整治學校及周邊消防安全突出問題

（一）大力整治校園及周邊消防安全隱患。各級教育部門和學校要主動溝通協(xié)調(diào)公安消防、安監(jiān)等有關(guān)部門，每年不少于1次組織開展校園消防安全隱患排查整治，重點對學校教學樓、宿舍樓、實驗樓、禮堂、食堂等人員密集場所和消防重點建筑等進行排查整治，督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患。要主動溝通協(xié)調(diào)公安、消防、交通管理、建設(shè)、工商、安監(jiān)、供水、電力等有關(guān)部門，對校園周邊占用防火間距和進入校園消防車通道的違法搭蓋（設(shè)置）的建（構(gòu)）筑物、路障，建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和停車泊位等進行清理整治，依法查處消防違法行為，并解決校園及周邊市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，消滅影響校園滅火救援障礙。。

（二）加強在建工程的安全監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）教育部門和有關(guān)學校（幼兒園）要主動溝通建設(shè)、消防等部門加強對校安工程、寄宿制學校項目、幼兒園項目以及校園其它新建項目建筑施工工地的檢查整治，督促落實安全設(shè)施與主體工程項目安全生產(chǎn)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時生產(chǎn)和使用），督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位落實安全責任，督促施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度，嚴厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為；加大對在建項目施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動板房等重點部位的消防安全措施落實情況的檢查力度，檢查、督促施工單位按照規(guī)定配置臨時消防水源、消防器材，安裝消火栓并配備水槍水帶，設(shè)置消防車通道；督促施工單位落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，嚴肅查處電工、焊工、機械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作；將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料；檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能，消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。

（三）開展危險化學品檢查整治。各有關(guān)學校要嚴格按照規(guī)定落實制度，切實抓好危險化學品的保管、使用以及試驗后廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)工作。各縣（市、區(qū)）教育部門要協(xié)同安監(jiān)部門加強對學校危險化學品的使用、保管等情況進行檢查，督促學校落實安全責任制。對學校內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實的，安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要責令改正；對易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的，要責令限期改造、搬遷，并報當?shù)厝嗣裾酱俾鋵崱?/SPAN>

四、落實學校消防安全主體責任

（一）落實學校消防安全主體責任。各級教育部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作的通知》（閩政辦〔2004〕48號）的職責分工，全面督促所屬學校全面落實消防安全主體責任。各學校（幼兒園）要深入開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力）建設(shè)；每所學校至少要設(shè)立1名專職消防安全員，負責“四個能力”建設(shè)的培訓、督促和檢查；要按照消防法律法規(guī)規(guī)定，履行消防安全職責，落實教職員工消防教育培訓制度，制定滅火和應(yīng)急疏散預案，確定疏散引導人員，定期組織開展演練；要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標識，定期對消防設(shè)施、電氣線路進行全面檢測。有消防控制室的學校必須實行每日24小時值班，每班不少于2人，值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓合格后持證上崗。

（二）落實建設(shè)工程消防安全主體責任。各縣（市、區(qū)）教育部門要協(xié)調(diào)建設(shè)等部門，督促學校建設(shè)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全面落實消防安全主體責任。建設(shè)單位應(yīng)對工程項目總負責，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責。設(shè)計單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對消防施工質(zhì)量負責，落實施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施；在施工前對施工人員進行消防安全教育；在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標識；組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準、消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理，不得同意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。

五、提升師生消防安全素質(zhì)

（一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級教育部門和學校要將消防知識納入教學內(nèi)容，并充分發(fā)揮新聞媒體和校園各種宣傳陣地，結(jié)合開學初“安全第一課”、安全教育日（周、月）、“11·9”消防日等專項活動及其它安全宣傳活動，廣泛開展校園消防安全教育活動，不斷提高師生消防安全意識。

（二）加強教職員工的消防培訓。各級教育部門要協(xié)同消防部門指導和監(jiān)督學校開展消防安全教育培訓工作，推進消防宣傳進學校，推動學校消防志愿者隊伍建設(shè)，積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動，并組織開展消防演練，不斷提升師生消防安全素質(zhì)。

六、建立消防安全管理長效機制

（一）強化消防安全監(jiān)管。各級教育部門對所屬學校負有消防安全監(jiān)督管理職責，按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，在法定職責范圍內(nèi)強化職能監(jiān)督，及時消除校園火災(zāi)致災(zāi)因素。各級教育部門要配合當?shù)卣?/SPAN>部門聯(lián)合執(zhí)法制度，明確本部門在聯(lián)合執(zhí)法過程中的具體責任和任務(wù)，并按照職責分工開展校園消防安全監(jiān)督檢查，及時匯總通報檢查情況；對重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題，建立火災(zāi)防控信息通報機制，并在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。

（二）建立市場調(diào)節(jié)機制。各級教育部門應(yīng)引導所屬學校參加火災(zāi)公眾責任保險，發(fā)揮保險在火災(zāi)防范、風險管理和災(zāi)后補償方面的作用，利用市場手段平抑火災(zāi)風險、輔助學校管理。

（三）建立督辦責任追究機制。對重大消防安全問題，各級教育部門要督促所屬學校依法依規(guī)認真履行職責，實施跟蹤督辦，對學校重特大火災(zāi)事故要積極配合相關(guān)職能部門進行責任調(diào)查，依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

為切實加強學校消防安全工作的貫徹落實，市教育局依托局學校安全工作領(lǐng)導小組成立全市學校消防安全工作領(lǐng)導小組，負責全市學校消防安全工作的部署檢查和貫徹落實。各縣（市、區(qū)）教育部門和市屬學校也要成立領(lǐng)導小組，負責督促、檢查本地教育系統(tǒng)和本校消防安全工作的落實。

市教育局將結(jié)合學校安全工作和下校指導業(yè)務(wù)等，對各地各校消防安全工作進展情況進行督導檢查，檢查結(jié)果做為年度學校安全工作目標責任制考核評分的重要依據(jù)。對工作不重視、不落實、監(jiān)管不力、不到位導致發(fā)生校園火災(zāi)責任事故的，進行責任倒查，依法嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

                              寧德市教育局

二〇一一年四月二十五日

主題詞:教育  消防安全  實施意見

抄送:省教育廳,市公安消防支隊

寧德市教育局辦公室              2011年4月25日印發(fā)