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　　一邊是教育廳組織的信息技術(shù)考試，一邊是人事廳開展的計算機應用能力考試；一個聲稱列入繼續(xù)教育的考核內(nèi)容，一個宣布與職稱評聘掛鉤。雖然考試的名義和目的各有各的說法，但考試內(nèi)容卻大致相同。  
　　在福建省，幾年來教育部門和人事部門為一項中小學教師計算機水平考試的“權(quán)屬”問題僵持不下，夾在兩大部門間的廣大基層教師左右為難，叫苦連連。  

　　這是一封署名“霞浦縣部分農(nóng)村教師”的呼吁信：“我們是一群農(nóng)村教師，在緊張的教學之余，還要完成上級下達的種類繁多的繼續(xù)教育任務……聽說這次我們又要培訓和考試信息技術(shù)，這項工作前3年教育廳就布置了。近幾年來，我們?nèi)w教師都是考了初級考中級，特別是農(nóng)村學校的一些教師，連電腦都沒擺弄過，考了好幾次才過關(guān)，并取得了教育部考試中心頒發(fā)的證書。我們?yōu)榇瞬恢硕嗌倬拓斄?，現(xiàn)在人事部門又要考，這是什么意思，為什么上級部門就不能協(xié)調(diào)好這項工作呢……每次考試都是和職務評聘、年度獎金連在一起，我們作為普通的農(nóng)村教師又何敢不從。”  
　　今年初，霞浦縣人事局依照上級人事部門的部署，開始在全縣組織專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力的培訓和考試。鐘迪龍是霞浦縣北壁鎮(zhèn)后山小學的一名老師，也在應考范圍之列。讓鐘迪龍和同事們不解的是，他們已于前年參加了由教育系統(tǒng)組織的全國計算機應用技術(shù)考試（簡稱NIT），并拿到教育部考試中心頒發(fā)的合格證書。但當他們拿著證書到人事部門申請免考時卻被告知：兩種考試不能互相替代。  
　　“兩次考試的內(nèi)容大同小異，無非是計算機的基本知識和簡單操作，怎么兩個部門互相不認賬呢？”霞浦縣第七中學老師林莉娜說。  
　　霞浦縣教育局人事股負責人曾金純說，自NIT培訓和考試開展以來，全縣教育系統(tǒng)已辦101期培訓班，應考教師基本上都參加了培訓。全縣4700多名中小學教師中，有3400多人參加了考試，2500多人拿到了合格證書。“NIT考試報名費一次80元，培訓費100元，加上期間的食宿等費用，起碼在500元左右。”曾金純說。  
　　據(jù)介紹，霞浦縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校外，大部分老師分布在偏遠山村，教師的工資收入普遍較低，8年工齡的小教一級月收入900元左右。對于此次人事部門組織考試的費用，霞浦縣北洋小學校長謝伏德算了一筆賬：兩個模塊共120元的考試費、180元的培訓費，培訓和考試6天的食宿交通費大約400元，“考一次試，一個月的工資就用得差不多了。”  
　　“教育部門的NIT考試列入繼續(xù)教育的考核指標，又是主管部門組織的，不能不考；人事部門的考試與職稱掛鉤，老師們更是得罪不起。”霞浦縣城關(guān)實驗小學校長林建勇說，“上面兩個家長打架，遭殃的是孩子”。  

　　記者在福建省人事廳和教育廳采訪了解到，關(guān)于中小學教師計算機水平考試的“權(quán)屬”爭議，在這兩個部門間是由來已久并長期僵持不下。  
　　福建省人事部門組織的專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試面向全省，包括 WINDOWS操作系統(tǒng)、WORD中文處理、 POWERPOINT 中文演示文稿等14 個模塊，考生可從這14個模塊中任選其二。人事部門的考試與職稱的評聘掛鉤，在一份寧德市人事局下發(fā)的考試通知中寫道：2006年起專業(yè)技術(shù)人員評聘中、高級技術(shù)職務要提供該項考試的合格證書，2007年起評聘初級的也必須提供。  
　　而早在2000年，福建省教育廳就將全省中小學教師信息技術(shù)考試納入全國計算機應用技術(shù)證書考試體系，并將之列為中小學教師繼續(xù)教育的一項重要內(nèi)容。教育系統(tǒng)組織考試的內(nèi)容為WINDOWS、WORD等6個模塊，基本上都包括在人事部門要求的14個模塊中。截至2005年年底，在福建省34萬多名中小學教師中，已有21.4萬人報考NIT考試，近16萬人合格通過。  
　　福建省教育廳一位人士告訴記者，霞浦縣的情況在全省具有普遍性，幾年來全省各地基層教師的反應十分強烈，“去年是福州地區(qū)，今年是寧德地區(qū)，告狀信甚至寫到省領(lǐng)導那里”。  
　　“連續(xù)幾年的‘兩會’上，都有人大代表和政協(xié)委員提交關(guān)于中小學教師計算機重復考試的議案和提案，教育和人事兩個部門也進行過多次協(xié)調(diào)，但還是沒有達成一致。”福建省人事廳專業(yè)技術(shù)人員管理處副處長蔡志明說。  
　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，無論是人事部門還是教育部門，均認為自己組織的考試“有理有據(jù)”。蔡志明說，計算機應用能力考試是評聘職稱所必備的，是面向包括中小學教師在內(nèi)的所有專業(yè)技術(shù)人員的，對于人事部門來說，這是“分內(nèi)之事”。  
　　福建省教育廳認為，中小學教師信息技術(shù)全員培訓考試內(nèi)容是專門為中小學教師設(shè)計的，更加貼近中小學教育實際，而且國務院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)，要“由縣級以上教育行政部門依法履行中小學教師的職務評聘、培養(yǎng)培訓和考核等職能”。  
　　對于福建省教育廳要求將通過了NIT考試的教師列入專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試免考范圍，福建省人事廳在一份反饋件中作出回復：教育部門組織的考試，是針對繼續(xù)教育的，是為了檢驗培訓的效果；人事部門的考試是針對職稱評定的，是檢驗應考者的能力和水平。兩者有聯(lián)系又有不同，不好相互替代。  
　　“人事部門沒有錯，教育部門沒有錯，難道錯的是我們這些基層的老師嗎？”霞浦縣民族中學的平先來老師說。  

　　寧德市屏南縣一位張姓老師認為：“有利可圖大家才對考試抓著不放，現(xiàn)在其他的亂收費大家都不敢了，但考試經(jīng)濟卻是個冠冕堂皇的大蛋糕。”張老師給記者算了一下賬，全省有34萬多名中小學教師，如果每人都把364元的培訓費、考試費和教材費交齊，此項考試的費用達1．2億元。  
　　記者采訪得知，福建省各地專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試的推進速度不一樣，對是否購買教材、參加培訓的要求也不統(tǒng)一，但兩個模塊共120元的考試費用是必須交的。在這120元中，40元由省人事廳下屬的考試中心收取，80元由具體負責考務的市級人事部門收取。“在這80元中，市財政要收取36元的行政事業(yè)收費，縣里考點的監(jiān)考人員工資、電腦折舊費、場地租金等考務費用支出要用掉20元，我們剩下的只有24元。大頭都被上面拿去了，具體考務都是我們基層來承擔，這種考試我們也不想干。”寧德市人事局的一位同志表示。  
　　廈門大學公共事務學院副教授黃新華認為，考試評價體系本屬于社會中介的行為，但現(xiàn)在一些考試機構(gòu)卻和政府權(quán)力部門是“一家人”，導致了一些政府部門在考試活動中角色的錯位，既是裁判員，又是運動員，這是多頭考試、重復考試的原因之一。  
　　“目前對名目繁多的考試的監(jiān)管還不盡完善，一些部門的考試往往是打著冠冕堂皇的理由，背后卻隱藏著利益的追逐，考試的本質(zhì)被扭曲了。”黃新華說。  
　　廈門大學公共事務學院教授卓越認為，考試撞車及其協(xié)調(diào)過程是對政府效能的一次考驗，一些部門創(chuàng)建服務型政府的高調(diào)天天掛在嘴上，卻長期置群眾的呼聲于不顧，只是想著為自己行為的“合理性”去尋找各種依據(jù)。我們有理由追問：找出一條有效的解決之道真的這么難嗎？  

　　新華社福州8月8日電