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陽光體育運動不是另起爐灶
作者：教育報
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發(fā)布日期：2007-08-23 07:18:29
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編者按：今年4月29日，中共中央政治局常委李長春在北京朝陽公園宣布“全國億萬青少年學(xué)生陽光體育運動”全面啟動。全國各地各級各類學(xué)校的億萬學(xué)生全程收聽收看了北京主會場啟動儀式，并在同一時間因地制宜地開展了各種體育活動。一些老師對陽光體育運動存在著一些不解與懷疑，帶著老師們的問題，本報記者采訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長楊貴仁。
中國教師報：《教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知》中說，各級教育行政部門、體育行政部門、共青團(tuán)組織和各級各類學(xué)校要把開展陽光體育運動作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口。為什么把開展陽光體育運動作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口？
楊貴仁：更為確切地說，應(yīng)該是把加強(qiáng)學(xué)校體育作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口。為什么把加強(qiáng)學(xué)校體育作為素質(zhì)教育的突破口，原因有二個方面。
首先，現(xiàn)在大家對如何實施素質(zhì)教育，有不同的看法。比如知識掌握的難度，學(xué)生的學(xué)習(xí)尺度，眾說紛紜。而大家對體育的認(rèn)識容易統(tǒng)一，對提高學(xué)生的身體素質(zhì)比較容易認(rèn)同，因為孩子喜歡體育活動，家長不會反對孩子參與體育鍛煉，社會都會支持。因此，把切實開展學(xué)校體育運動，加強(qiáng)青少年體育確定為素質(zhì)教育的突破口，能得到大家的共識。
另一方面，現(xiàn)在學(xué)生的身體素質(zhì)和健康狀況方面出現(xiàn)了不容忽視的問題。2005年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，我國學(xué)生部分體能素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖學(xué)生比例明顯增加，部分農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)不良。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的質(zhì)量，如不切實加以解決，必然會影響到國家和民族的未來。
大量事實證明，身心健康是一個人成長成才的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有健康的體魄，即使品德再好，學(xué)問再大，也難以報效祖國和服務(wù)人民，更談不上有自己的幸福生活。
因此，我們必須從人才培養(yǎng)、社會發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，和為學(xué)生一生負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識加強(qiáng)青少年體育、促進(jìn)青少年健康成長的重要意義。把切實開展學(xué)校體育運動，加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)作為今后一個時期實施素質(zhì)教育的切入點和重要突破口，這是戰(zhàn)略的考慮，也有策略的安排。
中國教師報：《通知》還要求建立《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》通報制度。請問，有沒有相關(guān)的具體規(guī)定？比如多長時間通報一次？具體的通報內(nèi)容，由什么部門負(fù)責(zé)這項工作？
楊貴仁：經(jīng)過四年的試行，我們對原有的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，調(diào)整了部分指標(biāo)。新的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是國家對學(xué)生體質(zhì)的基本要求。一個學(xué)生，除了身體有缺陷的，都應(yīng)該也是可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
定期通報的內(nèi)容主要是兩方面，一是各地《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的實施情況，二是學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測試結(jié)果。通報的目的，是讓各級政府、教育行政部門重視《標(biāo)準(zhǔn)》，切實推動《標(biāo)準(zhǔn)》的全面實施；讓學(xué)校重視學(xué)生的體質(zhì)健康，促進(jìn)學(xué)生的體育鍛煉；讓學(xué)生及時了解體質(zhì)信息，積極參加體育鍛煉。
學(xué)生體質(zhì)健康測試情況每年通報一次，具體的程序是：由學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)測試，測試結(jié)果上報國家數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過專家分析，由教育行政部門發(fā)布通報。
中國教師報：《通知》說要配合體育課教學(xué)，保證學(xué)生平均每個學(xué)習(xí)日有一小時體育鍛煉時間。這一小時體育鍛煉時間包括學(xué)校開設(shè)的體育課時間嗎？如果體育課時間不被侵占，課間操和課外活動正常開展，一小時體育鍛煉時間似乎很容易達(dá)到。
楊貴仁：其實，每天一小時的體育鍛煉時間，這是一個概念，一個要求，不是說每次少幾分鐘多幾分鐘都不行。這一小時體育鍛煉時間包括了體育課時間，但是在沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校要組織學(xué)生進(jìn)行一小時的體育鍛煉。我們要求學(xué)校將集體體育鍛煉時間列入課表，形成制度；廣泛開展大課間體育活動制度，就是在上午第二節(jié)課和第三節(jié)課之間，安排25-30分鐘時間，開展豐富多彩、形式多樣的群體性學(xué)生課外體育活動；寄宿制學(xué)校要組織學(xué)生出早操。
長期以來，很多地方，學(xué)生的體育鍛煉時間是沒有得到保證的，體育課時被擠占的情況比較普遍?，F(xiàn)在，需要明確一個認(rèn)識，每天鍛煉一小時是國家對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的基本要求，各級各類學(xué)校必須予以保證。中小學(xué)開設(shè)體育課是國家意志的體現(xiàn)，學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的體育課時，開足、上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時。最新公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》對此有明確要求。
中國教師報：有教師問，不知道《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試如何與學(xué)生的升學(xué)聯(lián)系起來？如果有學(xué)生不達(dá)標(biāo)，學(xué)校為了提高升學(xué)率也可能會寫上達(dá)標(biāo)。對此，國家會采取什么措施？
楊貴仁：1997年開始，我們實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，體育考分計入升學(xué)總分。今后，還要不斷加大體育考分在升學(xué)總分中的比例。從這幾年的情況看，體育考試的組織是嚴(yán)格的，基本避免了作弊的情況。下一步的改革方向，是把《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》測試與體育考試有機(jī)結(jié)合起來。不能既有體育考試，又有體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測試，從目前的情況看，兩者的內(nèi)容其實基本一致，可以結(jié)合。
不論是體育考試還是學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試，目的都是為了促進(jìn)學(xué)生的體育鍛煉，為了讓學(xué)校重視、家長關(guān)心孩子的健康成長。為了保證公平、公開、公正，相關(guān)的測試組織要嚴(yán)格，監(jiān)督要加強(qiáng)。
中國教師報：現(xiàn)在，不少城里學(xué)校的學(xué)生人數(shù)越來越多，可學(xué)校面積一般卻沒有什么變化。以至于有的學(xué)校連升旗儀式都要班級輪換，哪里還會有地方去讓體育“陽光”。與此同時，農(nóng)村地區(qū)有不少學(xué)校又缺少基本的體育鍛煉設(shè)施。這些現(xiàn)實的問題將如何解決？
楊貴仁：中共中央一直以來高度重視青少年體質(zhì)健康，這些問題中央已經(jīng)有考慮。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》明確提出，各級政府要認(rèn)真落實《公共文化體育設(shè)施條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施特別是體育場地建設(shè)。城市和社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮青少年體育鍛煉設(shè)施的需要，為他們提供基本的設(shè)施和條件。要實施“陽光體育運動場地器材支持項目”，幫助農(nóng)村學(xué)校解決場地器材不足的問題。文件明確了各級政府和學(xué)校的責(zé)任，將有力地推動各級政府、各級各類學(xué)校為孩子們開展體育活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。
中國教師報：現(xiàn)在，“學(xué)生安全大于天”，這方面出現(xiàn)點問題，不僅會遭到當(dāng)事家長的糾纏，學(xué)校整體工作也往往會遭到一票否決，以至于大多數(shù)學(xué)校別說什么春游、拉練之類的活動，連個學(xué)校運動會都不敢開了。請問《通知》醞釀時，各部門可曾通盤考慮過這些因素？
楊貴仁：在運動傷害，學(xué)生安全方面，我們要采取必要的措施，比如，所有學(xué)校都要建立校園意外傷害事件的應(yīng)急管理機(jī)制，要建立和完善青少年意外傷害保險制度，北京、上海、青島等地已經(jīng)有這方面的經(jīng)驗可以借鑒。今后，要積極推行由政府購買意外傷害校方責(zé)任險的辦法，具體實施細(xì)則將由財政部、保監(jiān)會、教育部共同研究制定。
更重要的是，學(xué)校和教師要牢固樹立安全意識，要時時謹(jǐn)記“安全重于泰山”，對體育器材進(jìn)行定期檢查，對學(xué)生的安全教育也要常抓不懈，消除安全隱患。
中國教師報：很多教師說，開展陽光體育運動非常及時，但愿這一活動持續(xù)開展下去。一個“但愿”，反映出大家對形式主義的擔(dān)憂，請問對此教育部有何考慮？
楊貴仁：陽光體育運動已經(jīng)寫入了黨中央、國務(wù)院文件中，說明活動是要持久深入地開展下去的。這里有兩個情況需要明確的：
第一，陽光體育運動要和學(xué)校體育活動，與體育課緊密相連，不是另搞一個活動。我們開展陽光體育活動，是要鼓勵學(xué)生走向操場，走進(jìn)大自然，走到陽光下，積極參加各類體育活動，通過體育鍛煉，掌握至少2項日常鍛煉的體育技能，培養(yǎng)終身體育意識，養(yǎng)成自覺進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣。
第二，陽光體育運動以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，以“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”為目標(biāo)。達(dá)到體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格等級的學(xué)生，將獲得“陽光體育證章”；達(dá)到優(yōu)秀等級的學(xué)生，將獲得“陽光體育獎?wù)?rdquo;，以此增加學(xué)生參加體育鍛煉的榮譽感、激發(fā)自覺性。
開展陽光體育運動，是要通過這個運動營造濃厚的體育氛圍，作為一個抓手，掀起體育鍛煉的熱潮，讓“健康第一”、“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號家喻戶曉，深入人心。
所以，陽光體育運動是有具體內(nèi)容的，不會流于形式。
中國教師報：開展陽光體育運動，對體育教師提出了更高的要求，體育教師的工作量肯定也會增加不少。請問現(xiàn)在的體育教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)能否適應(yīng)陽光體育運動的開展？
楊貴仁：現(xiàn)在小學(xué)一、二年級每周有四節(jié)體育課、小學(xué)三年級到初中體育課由原來每周二課時增加到每周三課時，陽光體育運動的開展也需要體育教師投入更多的時間和精力。因此，今后一個時期，加強(qiáng)體育教師隊伍建設(shè)將是教師隊伍建設(shè)的一個重點。要加大體育教師的培訓(xùn)力度，提升體育教師的教學(xué)理念和專業(yè)技能，像“國家級骨干教師培訓(xùn)計劃”要向體育教師傾斜，各級教育行政部門也要加大體育教師培訓(xùn)的力度。
另外，體育教師的待遇也需要關(guān)注。體育教師應(yīng)該與其他學(xué)科教師享受同樣的生活、政治待遇，同工同酬，體育教師組織學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉應(yīng)該計入工作量，他們室外活動較多，應(yīng)該有相應(yīng)的補(bǔ)貼。這些問題，需要各地政府部門和學(xué)校予以解決。
中國教師報：去年12月20日，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央就下發(fā)了關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知，現(xiàn)在時間已經(jīng)過去了半年，這項運動開展得如何？
楊貴仁：開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知下發(fā)到現(xiàn)在，我們得到的信息反映，各地對此都十分重視，宣傳工作做得不錯，運動開展得很好。
楊貴仁
現(xiàn)任教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長，中國大學(xué)生體協(xié)、中學(xué)生體協(xié)副主任，全國普通高等學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任，全國中小學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任。
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