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各縣（市、區(qū)）教育局，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局，市屬中小學：

根據(jù)《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、《福建省教育廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（閩教基〔2019〕16號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就做好2019年我市普通中小學招生入學工作通知如下。

一、落實義務教育免試就近入學要求

（一）履行招生法定職責。各地要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》《福建省義務教育條例》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。嚴禁以在家學習或參加社會培訓機構的“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅決予以糾正，依法依規(guī)嚴厲查處問責。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號）要求，嚴格限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員以其財產支付子女入學就讀高收費私立學校。

（二）保障入學機會均等。堅持義務教育免試就近入學原則，健全公平的就近入學管理機制。在教育資源配置相對均衡的地方，繼續(xù)完善單校劃片入學政策；在教育資源配置不夠均衡的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)妥慎重地推進招生改革試點。因客觀條件變化確實需要調整招生片區(qū)時，各地教育行政部門要嚴格按規(guī)定啟動重大決策程序，通過召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會群眾意見，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。未履行規(guī)定程序的，不得擅自變更招生片區(qū)。

（三）確保免試公平入學。免試入學是法律賦予所有適齡兒童少年接受義務教育的權利，是義務教育的基本入學制度。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守免試入學規(guī)定，不得采用筆試或任何變相形式選拔生源。各地每年要提前向社會公布義務教育學校招生計劃、招生范圍及招生對象等政策，規(guī)范義務教育學校招生管理，并將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，引導學校采取電腦隨機派位方式招生。對于新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班，促進教育公平。

二、嚴格規(guī)范普通高中招生行為

（一）加強招生計劃管理。各地要嚴格按照《寧德市教育局關于下達2019年秋季普通高中招生計劃的通知》（寧教發(fā)〔2019〕16號），統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，落實高中階段招生計劃編制管理。普通高中同一校區(qū)高中部招生計劃均不得超過1000人、班生額不超過50人。繼續(xù)實行優(yōu)質普通高中按不低于總招生計劃的50%比例，定向分配至各農村初中和無選擇生源的城區(qū)初中，并確保農村初中和無選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學生錄取到優(yōu)質普通高中。

（二）加強招生錄取管理。所有學校（含民辦高中）要嚴格按照規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統(tǒng)一招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。高中階段學校招生考試必須覆蓋省級統(tǒng)一命題科目及體育與健康等10個科目，各科考試成績使用及具體折算方式等招生政策，按照《

寧德市教育局關于做好2019年中考工作的通知》（寧教中〔2018〕46號）和《寧德市教育局關于做好2019年高中階段招生錄取工作的通知》（寧教綜〔2019〕9號）等文件執(zhí)行。普通高中自主招生須在中考結束后進行，嚴格按照自主招生辦法和程序規(guī)范實施，并主動公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結果。

三、完善保障不同群體入學政策

（一）保障特殊群體接受義務教育

1. 流動人口隨遷子女入學。按照《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》（省政府令第175號）、省政府《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（閩政〔2015〕6號）要求，結合當?shù)貙嶋H，進一步完善以居住證為主要依據(jù)的流動人口隨遷子女入學政策，并提前開展招生入學政策專項調研，摸清底數(shù)，有學位余額的義務教育階段公辦學校都要開放接收隨遷子女。進一步完善義務教育階段隨遷子女家長自主報名結合隨機派位的入學方式，保障入學公平。切實簡化入學流程和證明材料要求，對需要進一步核實的居住證信息，相關學校要及時匯總上報教育行政主管部門，統(tǒng)一申請公安機關戶籍管理部門核驗，提高教育公共服務效率。

2.華僑子女、外籍華人子女入學。按照國務院僑務辦公室、教育部《關于華僑子女回國接受義務教育相關問題的規(guī)定》（僑文發(fā) 〔2009〕5號），福建省人民政府僑務辦公室、教育廳《關于華僑子女回國接受義務教育相關問題的規(guī)定》（閩僑文宣 〔2009〕10號）規(guī)定，華僑子女、外籍華人子女在國內監(jiān)護人戶口所在地就讀義務教育學校的，視同當?shù)鼐用褡优k理入學手續(xù)。

3.適齡殘疾兒童少年入學。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，進一步加強實名登記未入學殘疾兒童少年教育“一人一案”安置工作，對確實無法到校就讀的重度殘疾兒童少年，實施送教上門，確保每個殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育。

（二）嚴格執(zhí)行招生優(yōu)待政策

對軍人子女、高層次人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、臺胞子女、市級重點企業(yè)高管子女等政策優(yōu)待照顧對象，分別按以下政策落實教育照顧優(yōu)待。

1.軍人子女。按《福建省貫徹<軍人子女教育優(yōu)待辦法>的實施辦法》（政聯(lián)〔2013〕1號）及其補充通知（閩政聯(lián)〔2017〕1號），《寧德市貫徹〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的實施細則》（寧教綜〔2016〕5號）精神予以照顧安排。

2.高層次人才子女。按省委組織部、省教育廳、省人社廳《關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號），《寧德市人才子女入學操作細則》（寧教綜〔2018〕17號）具體安排。

3.公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女。按公安部、教育部《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）及省教育廳有關要求辦理。

4.國家綜合性消防救援隊伍人員子女。按應急管理部、教育部《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應急〔2019〕37號），福建省應急管理廳、教育廳《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（閩應急〔2019〕51號）要求辦理。烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女，可以在其父母或其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，由當?shù)亟逃姓块T按照就近就便原則，根據(jù)其父母或其他法定監(jiān)護人的意愿，安排到教學質量較好的公辦小學和初中就讀。

5.臺胞子女。按省政府辦公廳《關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見的通知》（閩政辦〔2007〕210號），《福建省貫徹〈關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》（閩政臺〔2018〕40號）等文件執(zhí)行。

四、加強招生入學工作管理

（一）制定招生工作方案。各地要根據(jù)國家、省、市招生工作要求，出臺縣（市、區(qū)）普通中小學招生工作意見。要創(chuàng)造條件建立統(tǒng)一的招生入學管理平臺，提高招生工作規(guī)范化水平。學校要及時公布招生結果，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。各地教育行政部門和學校要成立應急工作小組，明確招生入學工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并報送上級教育行政部門。

（二）建立招生預警制度。各地要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規(guī)劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區(qū)域內存在大班額學校進行預警提示，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規(guī)定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。

（三）加大招生政策宣傳。各地要主動協(xié)調新聞宣傳部門和有關單位宣傳解讀當?shù)厝雽W政策，回應人民群眾關切。在招生入學關鍵時間節(jié)點，就核心政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。各地要會同相關部門健全協(xié)調機制，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。

（四）落實控輟保學職責。各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責，建立和完善失學學生登記與書面報告制度，建立完善失學輟學適齡兒童工作臺賬。適齡兒童少年未依法按時入學或中途輟學的，學校要立即啟動登記和書面報告機制，并按教育行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)定要求，認真落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，會同村居組織做好動員入學和失學勸返工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)乜h級教育行政部門備案。對違反規(guī)定的行為，教育行政部門要會同相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法督促改正。

（五）規(guī)范特殊類型招生。壓縮義務教育學校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦的各類實驗班、試點班，由主管教育行政部門重新登記，報省教育廳備案；要嚴格控制規(guī)模，健全科學公開公正的選拔機制，加強跟蹤研究和階段性評估。嚴格規(guī)范公辦普通高中“國際部”（或“境外課程班”）招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實行計劃單列，錄取分數(shù)應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入普通班級。

（六）規(guī)范新生學籍管理。各地要落實教育部《中小學生學籍管理辦法》、《關于進一步規(guī)范中小學生學籍管理相關業(yè)務辦理的通知》、教育廳《福建省中小學生學籍管理辦法》（閩教基〔2016〕44號）及相關補充通知等文件要求，指導、督促所屬學校及時做好新生學籍建立和學籍日常管理工作。明確學校是學生學籍管理的責任主體，負責學籍信息收集、轉接、匯總、校驗、上報、保密等工作，確保學籍信息真實、準確、完整，防止空掛學籍等現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）執(zhí)行“十項嚴禁”紀律。各地要嚴格執(zhí)行教育部教基廳〔2019〕1號文件精神，確?！笆棁澜甭鋵嵉轿唬?/span>嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

（八）強化政策執(zhí)行監(jiān)管。各地教育行政部門要主動會同教育紀檢、監(jiān)察部門加強學校招生工作和“十項嚴禁”紀律落實情況的監(jiān)督，暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴肅查處頂風違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升對普通中小學違規(guī)招生的治理和防控能力。縣級教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍，適時對各地招生入學政策落實情況開展督導。對違反招生、普通中小學學籍管理等規(guī)定的公、民辦學校，應視情節(jié)輕重給予約談、通報批評等處罰。對公辦學校應依規(guī)追究相關人員和領導責任，對民辦學?？梢婪ㄒ酪?guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰。

各地2019年秋季學期招生工作專項檢查情況應形成書面報告，包括普通中小學招生政策執(zhí)行情況、信息公開情況、存在的困難和問題及下一步措施和建議等，連同附件1、2，于9月25日前分別報送我局中教科、初幼科，同時發(fā)送電子稿。

附件：1.縣（市、區(qū)）普通中小學招生入學工作聯(lián)系人名單

2.2019年義務教育招生入學政務公開情況匯總表

寧德市教育局

2019年6月21日

（此件主動公開）

附件1

縣（市、區(qū)）普通中小學招生入學工作聯(lián)系人名單

縣（市、區(qū)）教育局（蓋章）填報時間：2019年月日

附件2

2019年義務教育招生入學政務公開情況匯總表

縣（市、區(qū)）教育局（公章）       聯(lián)系人：           聯(lián)系電話：          填報日期：2019年月日

寧德市教育局辦公室                        2019年6月21號印發(fā)

附件下載

• 寧教綜〔2019〕35號寧德市教育局關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知 .docx