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各縣（市、區(qū)）教育局，東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育局，市屬中小學(xué)：

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號(hào)）、《福建省教育廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2019〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2019年我市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知如下。

一、落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求

（一）履行招生法定職責(zé)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《福建省義務(wù)教育條例》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。嚴(yán)禁以在家學(xué)習(xí)或參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為堅(jiān)決予以糾正，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處問(wèn)責(zé)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕64號(hào)）要求，嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。

（二）保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，健全公平的就近入學(xué)管理機(jī)制。在教育資源配置相對(duì)均衡的地方，繼續(xù)完善單校劃片入學(xué)政策；在教育資源配置不夠均衡的地方，統(tǒng)籌考慮過(guò)去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)妥慎重地推進(jìn)招生改革試點(diǎn)。因客觀條件變化確實(shí)需要調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，各地教育行政部門要嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)重大決策程序，通過(guò)召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)群眾意見(jiàn)，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。未履行規(guī)定程序的，不得擅自變更招生片區(qū)。

（三）確保免試公平入學(xué)。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本入學(xué)制度。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定，不得采用筆試或任何變相形式選拔生源。各地每年要提前向社會(huì)公布義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃、招生范圍及招生對(duì)象等政策，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生管理，并將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，促進(jìn)教育公平。

二、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為

（一）加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。各地要嚴(yán)格按照《寧德市教育局關(guān)于下達(dá)2019年秋季普通高中招生計(jì)劃的通知》（寧教發(fā)〔2019〕16號(hào)），統(tǒng)籌考慮普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅?/span>落實(shí)高中階段招生計(jì)劃編制管理。普通高中同一校區(qū)高中部招生計(jì)劃均不得超過(guò)1000人、班生額不超過(guò)50人。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中按不低于總招生計(jì)劃的50%比例，定向分配至各農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中，并確保農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中。

（二）加強(qiáng)招生錄取管理。所有學(xué)校（含民辦高中）要嚴(yán)格按照規(guī)定的招生范圍、招生計(jì)劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統(tǒng)一招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“掐尖”招生、跨區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。高中階段學(xué)校招生考試必須覆蓋省級(jí)統(tǒng)一命題科目及體育與健康等10個(gè)科目，各科考試成績(jī)使用及具體折算方式等招生政策，按照《寧德市教育局關(guān)于做好2019年中考工作的通知》（寧教中〔2018〕46號(hào)）和《寧德市教育局關(guān)于做好2019年高中階段招生錄取工作的通知》（寧教綜〔2019〕9號(hào)）等文件執(zhí)行。普通高中自主招生須在中考結(jié)束后進(jìn)行，嚴(yán)格按照自主招生辦法和程序規(guī)范實(shí)施，并主動(dòng)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。

三、完善保障不同群體入學(xué)政策

（一）保障特殊群體接受義務(wù)教育

1. 流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)。按照《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》（省政府令第175號(hào)）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（閩政〔2015〕6號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善以居住證為主要依據(jù)的流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策，并提前開展招生入學(xué)政策專項(xiàng)調(diào)研，摸清底數(shù)，有學(xué)位余額的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校都要開放接收隨遷子女。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段隨遷子女家長(zhǎng)自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位的入學(xué)方式，保障入學(xué)公平。切實(shí)簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明材料要求，對(duì)需要進(jìn)一步核實(shí)的居住證信息，相關(guān)學(xué)校要及時(shí)匯總上報(bào)教育行政主管部門，統(tǒng)一申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門核驗(yàn)，提高教育公共服務(wù)效率。

2.華僑子女、外籍華人子女入學(xué)。按照國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、教育部《關(guān)于華僑子女回國(guó)接受義務(wù)教育相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（僑文發(fā) 〔2009〕5號(hào)），福建省人民政府僑務(wù)辦公室、教育廳《關(guān)于華僑子女回國(guó)接受義務(wù)教育相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（閩僑文宣 〔2009〕10號(hào)）規(guī)定，華僑子女、外籍華人子女在國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人戶口所在地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，視同當(dāng)?shù)鼐用褡优k理入學(xué)手續(xù)。

3.適齡殘疾兒童少年入學(xué)。積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名登記未入學(xué)殘疾兒童少年教育“一人一案”安置工作，對(duì)確實(shí)無(wú)法到校就讀的重度殘疾兒童少年，實(shí)施送教上門，確保每個(gè)殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行招生優(yōu)待政策

對(duì)軍人子女、高層次人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、臺(tái)胞子女、市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)高管子女等政策優(yōu)待照顧對(duì)象，分別按以下政策落實(shí)教育照顧優(yōu)待。

1.軍人子女。按《福建省貫徹<軍人子女教育優(yōu)待辦法>的實(shí)施辦法》（政聯(lián)〔2013〕1號(hào)）及其補(bǔ)充通知（閩政聯(lián)〔2017〕1號(hào)），《寧德市貫徹〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的實(shí)施細(xì)則》（寧教綜〔2016〕5號(hào)）精神予以照顧安排。

2.高層次人才子女。按省委組織部、省教育廳、省人社廳《關(guān)于做好高層次人才子女就讀中小學(xué)和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號(hào)），《寧德市人才子女入學(xué)操作細(xì)則》（寧教綜〔2018〕17號(hào)）具體安排。

3.公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女。按公安部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號(hào)）及省教育廳有關(guān)要求辦理。

4.國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女。按應(yīng)急管理部、教育部《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號(hào)），福建省應(yīng)急管理廳、教育廳《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（閩應(yīng)急〔2019〕51號(hào)）要求辦理。烈士、英雄模范和因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女，可以在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T按照就近就便原則，根據(jù)其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的意愿，安排到教學(xué)質(zhì)量較好的公辦小學(xué)和初中就讀。

5.臺(tái)胞子女。按省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)商子女在閩就讀服務(wù)工作若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2007〕210號(hào)），《福建省貫徹〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉實(shí)施意見(jiàn)》（閩政臺(tái)〔2018〕40號(hào)）等文件執(zhí)行。

四、加強(qiáng)招生入學(xué)工作管理

（一）制定招生工作方案。各地要根據(jù)國(guó)家、省、市招生工作要求，出臺(tái)縣（市、區(qū)）普通中小學(xué)招生工作意見(jiàn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立統(tǒng)一的招生入學(xué)管理平臺(tái)，提高招生工作規(guī)范化水平。學(xué)校要及時(shí)公布招生結(jié)果，暢通社會(huì)反映問(wèn)題渠道，主動(dòng)接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。各地教育行政部門和學(xué)校要成立應(yīng)急工作小組，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并報(bào)送上級(jí)教育行政部門。

（二）建立招生預(yù)警制度。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期，同時(shí)加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。招生期間對(duì)區(qū)域內(nèi)存在大班額學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，確保中小學(xué)校起始年級(jí)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額。

（三）加大招生政策宣傳。各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞宣傳部門和有關(guān)單位宣傳解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。在招生入學(xué)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。各地要會(huì)同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（四）落實(shí)控輟保學(xué)職責(zé)。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，建立和完善失學(xué)學(xué)生登記與書面報(bào)告制度，建立完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)賬。適齡兒童少年未依法按時(shí)入學(xué)或中途輟學(xué)的，學(xué)校要立即啟動(dòng)登記和書面報(bào)告機(jī)制，并按教育行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，會(huì)同村居組織做好動(dòng)員入學(xué)和失學(xué)勸返工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門備案。對(duì)違反規(guī)定的行為，教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法督促改正。

（五）規(guī)范特殊類型招生。壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長(zhǎng)生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長(zhǎng)生招生。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。普通高中舉辦的各類實(shí)驗(yàn)班、試點(diǎn)班，由主管教育行政部門重新登記，報(bào)省教育廳備案；要嚴(yán)格控制規(guī)模，健全科學(xué)公開公正的選拔機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤研究和階段性評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范公辦普通高中“國(guó)際部”（或“境外課程班”）招生行為，納入統(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入普通班級(jí)。

（六）規(guī)范新生學(xué)籍管理。各地要落實(shí)教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的通知》、教育廳《福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（閩教基〔2016〕44號(hào)）及相關(guān)補(bǔ)充通知等文件要求，指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校及時(shí)做好新生學(xué)籍建立和學(xué)籍日常管理工作。明確學(xué)校是學(xué)生學(xué)籍管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集、轉(zhuǎn)接、匯總、校驗(yàn)、上報(bào)、保密等工作，確保學(xué)籍信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，防止空掛學(xué)籍等現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）執(zhí)行“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律。各地要嚴(yán)格執(zhí)行教育部教基廳〔2019〕1號(hào)文件精神，確?！笆?xiàng)嚴(yán)禁”落實(shí)到位：嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初高中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中高考成績(jī)排名、宣傳中高考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對(duì)學(xué)校中高考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績(jī)數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（八）強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)管。各地教育行政部門要主動(dòng)會(huì)同教育紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)學(xué)校招生工作和“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律落實(shí)情況的監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真核實(shí)群眾信訪投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費(fèi)行為，進(jìn)一步提升對(duì)普通中小學(xué)違規(guī)招生的治理和防控能力。縣級(jí)教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對(duì)違反招生、普通中小學(xué)學(xué)籍管理等規(guī)定的公、民辦學(xué)校，應(yīng)視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)等處罰。對(duì)公辦學(xué)校應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)民辦學(xué)校可依法依規(guī)給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰。

各地2019年秋季學(xué)期招生工作專項(xiàng)檢查情況應(yīng)形成書面報(bào)告，包括普通中小學(xué)招生政策執(zhí)行情況、信息公開情況、存在的困難和問(wèn)題及下一步措施和建議等，連同附件1、2，于9月25日前分別報(bào)送我局中教科、初幼科，同時(shí)發(fā)送電子稿。

附件：1.縣（市、區(qū)）普通中小學(xué)招生入學(xué)工作聯(lián)系人名單

2.2019年義務(wù)教育招生入學(xué)政務(wù)公開情況匯總表

寧德市教育局

2019年6月21日

附件下載

• 寧教綜〔2019〕35號(hào)寧德市教育局關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知 .docx