平安校園
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傅鏞堃在省“平安校園”創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話
作者：傅鏞堃
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發(fā)布日期：2006-10-20 11:27:45 閱讀：2384次
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省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)
小組組長(zhǎng)、省委政法委常務(wù)副書記 傅鏞堃
（2006年9月19日）
同志們：
新學(xué)年伊始，省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省綜治辦、省教育廳、省公安廳聯(lián)合召開全省 “平安校園”創(chuàng)建工作會(huì)議，充分表明了我們對(duì)維護(hù)校園平安穩(wěn)定和抓好“平安校園”創(chuàng)建工作的高度重視。這次會(huì)議是繼全省綜治工作暨平安建設(shè)表彰總結(jié)會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，為開好這次會(huì)議，省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議研究、認(rèn)真籌備，進(jìn)一步修訂完善《“平安校園”創(chuàng)建考評(píng)辦法》，編印下發(fā)了《全省“平安校園”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料匯編》。剛才，省委教育工委副書記、教育廳副廳長(zhǎng)施祖美同志對(duì)創(chuàng)建“平安校園”工作作了全面總結(jié)，省綜治辦副主任王金俤同志宣讀了《關(guān)于授予福建師范大學(xué)等47所學(xué)校“平安校園”稱號(hào)的決定》，廈門市教育局等3個(gè)單位介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)做法，很值得大家學(xué)習(xí)借鑒。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向獲得首批“平安校園”稱號(hào)的學(xué)校表示熱烈的祝賀！向在“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)中傾注大量心血和汗水的廣大師生員工、干部群眾表示誠(chéng)摯的慰問和衷心的感謝！下面，我講四個(gè)問題：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心
去年3月召開全省創(chuàng)建“平安校園”電視電話會(huì)議以來(lái)，各地把開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)作為平安建設(shè)的重要組成部分，作為維護(hù)校園和諧穩(wěn)定工作的有效載體和具體抓手，按照創(chuàng)建活動(dòng)的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持典型引路、分類指導(dǎo)，綜治、教育、公安等部門各司其責(zé)，密切配合，社會(huì)各界和廣大師生積極響應(yīng)，主動(dòng)投身創(chuàng)建活動(dòng)中，取得了明顯的成效，校園安定穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，齊抓共管的工作機(jī)制有效建立，廣大師生的安全防范意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿意率進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省中小學(xué)生意外死亡率比上年下降15.4%，發(fā)生在校園的侵財(cái)案件比降18.7％，涉及校園、師生的邪教案件比降45.5％。“平安校園”創(chuàng)建工作取得明顯成效，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：
一是提升了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的工作層次。創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，以營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的學(xué)校環(huán)境為目標(biāo)，以解決影響學(xué)校及周邊和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持打擊與防范、教育與管理、治理與建設(shè)并舉，全面落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施。平安創(chuàng)建活動(dòng)不僅包括預(yù)防和減少各種違法犯罪和重大安全事故的發(fā)生，還涵蓋提高師生民主法制意識(shí)，營(yíng)造校園和諧安定氛圍等方面內(nèi)容，比以往的安全保衛(wèi)工作內(nèi)涵更加豐富、外延進(jìn)一步拓展。通過(guò)平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚了社會(huì)各方面的力量，整合了各種有效的資源，發(fā)揮了社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升了校園及周邊治安綜合治理工作的層次和水平。
二是加大了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的保障力度。各級(jí)黨委、政府高度重視“平安校園”創(chuàng)建工作，把它納入“平安福建”建設(shè)總體部署、同步推進(jìn)，進(jìn)一步加大了政策傾斜力度，加大了組織保障力度，加大了經(jīng)費(fèi)投入力度，通過(guò)抓試點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓難點(diǎn)，抓帶動(dòng)、抓輻射，分層次示范、分步驟推廣，因地制宜、創(chuàng)造性地將“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)推向深入，為維護(hù)校園平安穩(wěn)定打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是完善了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的工作機(jī)制。各地進(jìn)一步健全完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。綜治、教育、公安、文化、城市執(zhí)法等部門針對(duì)影響校園安定穩(wěn)定的突出問題，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)手整治，發(fā)揮了骨干作用。各級(jí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了分級(jí)考核、督導(dǎo)檢查、總結(jié)表彰和責(zé)任追究等工作制度。各類學(xué)校進(jìn)一步健全完善了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和安全防范機(jī)制，維護(hù)學(xué)校平安穩(wěn)定的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四是強(qiáng)化了維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。各地、各類學(xué)校堅(jiān)持輿論先行，加大宣傳教育力度，特別是把平安宣傳工作與加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)主義榮辱觀教育、思想道德教育、法制教育和安全防范教育有機(jī)結(jié)合，通過(guò)送法進(jìn)學(xué)校、開設(shè)法制教育課、平安建設(shè)知識(shí)考試和問卷調(diào)查、“平安小使者”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等形式多樣、豐富多彩的平安建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，既提高了廣大師生對(duì)平安建設(shè)的知曉率，又增強(qiáng)了廣大師生投身“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，較好發(fā)揮了廣大師生的主體作用。
五是確保了學(xué)校安全穩(wěn)定局面的進(jìn)一步鞏固。各地堅(jiān)持以打開路、綜合整治、標(biāo)本兼治的方針，通過(guò)抓好落實(shí)人防、鞏固物防、提升技防、加強(qiáng)協(xié)防等措施的落實(shí)，強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安防控體系建設(shè)，有效凈化了校園及周邊環(huán)境。同時(shí)，各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)廣大師生心理疏導(dǎo)和調(diào)適，預(yù)防化解各類矛盾糾紛;深入細(xì)致地做好思想政治道德教育，豐富校園文化，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力、法輪功組織、地下宗教勢(shì)力的滲透，校園的安定穩(wěn)定局面得到進(jìn)一步鞏固。
二、認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒
當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)新的歷史時(shí)期。教育工作在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中承擔(dān)著前所未有的歷史使命。胡錦濤總書記在前不久進(jìn)行的中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。面對(duì)新時(shí)代賦予教育工作的新任務(wù)，面對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新環(huán)境，面對(duì)“平安福建”建設(shè)進(jìn)一步提升層次和水平的新要求，創(chuàng)建“平安校園”面對(duì)的形勢(shì)將更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重，工作更加艱巨。
（一）構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)創(chuàng)建“平安校園”提出了新標(biāo)準(zhǔn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，不久就要召開的六中全會(huì)，將專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。胡錦濤總書記指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。過(guò)去，我們講創(chuàng)建“平安校園”主要是立足于不出事或少出事，簡(jiǎn)單地就平安談平安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，缺乏整體、系統(tǒng)、聯(lián)系的思考。今天，我們用構(gòu)建和諧社會(huì)的目光審視創(chuàng)建“平安校園”工作，層次要進(jìn)一步提升，內(nèi)涵要更加豐富，視野要更加開闊。要把創(chuàng)建“平安校園”放在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境中去思考，以促進(jìn)和諧指導(dǎo)創(chuàng)建“平安校園”，以能否實(shí)現(xiàn)和諧檢驗(yàn)創(chuàng)建“平安校園”工作，以構(gòu)建和諧的要求不斷豐富“平安校園”的內(nèi)涵、創(chuàng)新“平安校園”創(chuàng)建思路。因此，我們?cè)趧?chuàng)建“平安校園”中要著眼于學(xué)校在構(gòu)建和諧社會(huì)總體戰(zhàn)略中的定位，著眼于調(diào)動(dòng)積極因素，著眼于標(biāo)本兼治、重在治本，著眼于重在創(chuàng)新、重在建設(shè)。對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫,在規(guī)范上下功夫,在建設(shè)上下功夫。
（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)創(chuàng)建“平安校園”提出了新要求。省委、省政府提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，其目的就是通過(guò)準(zhǔn)確的定位，充分挖掘各方面有利條件，全面調(diào)動(dòng)各種積極因素提升我省的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。未來(lái)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。胡錦濤同志指出“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源。在高新技術(shù)日新月異的情況下，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出地表現(xiàn)為人才、智力資源的開發(fā)和使用。誰(shuí)擁有人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，就會(huì)在世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)的地位。”說(shuō)到底，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)源于人才，人才源于教育，學(xué)校是教書育人、傳播先進(jìn)文化、培養(yǎng)造就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)接班人和建設(shè)者的主要場(chǎng)所，學(xué)校對(duì)平安穩(wěn)定的要求最直接、最敏感、最苛求，沒有和諧穩(wěn)定的教學(xué)、科研、生活環(huán)境，發(fā)展教育事業(yè)無(wú)從談起。校園平安是教育工作發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，是學(xué)校各項(xiàng)工作的底線，失去了平安，教育就失去了根本保證。與此同時(shí)，學(xué)校也同樣承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。學(xué)校，尤其是高等學(xué)校是多元價(jià)值觀、多元意識(shí)形態(tài)交鋒的場(chǎng)所，如果我們放松警惕或疏忽大意，就可能被別有用心的人利用。因此，我們要從維護(hù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)穩(wěn)定的大局著眼，從關(guān)心每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才和日常生活的小處著手，切實(shí)維護(hù)校園平安穩(wěn)定，確保海西建設(shè)的順利進(jìn)行。
（三）社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的變化對(duì)創(chuàng)建“平安校園”提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我省學(xué)校安全穩(wěn)定的形勢(shì)總體是好的。但是，要清醒地看到，敵對(duì)勢(shì)力繼續(xù)加緊對(duì)我西化、分化，國(guó)內(nèi)也處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的難度加大，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，而且這三個(gè)方面的因素相互交織，相互作用，人民內(nèi)部矛盾的增多和敵對(duì)勢(shì)力的插手利用已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，對(duì)學(xué)校平安穩(wěn)定有著極大的沖擊力，“平安校園”創(chuàng)建工作面臨許多新情況、新問題：一是影響校園政治穩(wěn)定的因素明顯增多。校園歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力與我爭(zhēng)奪青少年的主陣地，西方敵對(duì)勢(shì)力把大學(xué)生作為“和平演變”的重點(diǎn)對(duì)象之一。由于我省所處的地理位置特殊，近年來(lái)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用各種渠道、不斷翻新手法對(duì)我大學(xué)校園施加影響，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、短信等進(jìn)行滲透，境外“法輪功”組織與其他敵對(duì)勢(shì)力利用大學(xué)校園網(wǎng)、電話、信件等渠道向?qū)W校進(jìn)行反動(dòng)宣傳，甚至有個(gè)別人在校園內(nèi)公開鼓吹自由化思想；宗教地下勢(shì)力和非法宗教以開辦兒童讀經(jīng)班、青年聚會(huì)班等形式發(fā)展學(xué)生信徒，與我爭(zhēng)奪青少年，宗教活動(dòng)甚至滲透到個(gè)別校園，拉攏少數(shù)教師參與宗教活動(dòng)。學(xué)校多元文化和價(jià)值觀念、道德觀念并存和碰撞，都直接給校園的穩(wěn)定帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。二是校園及周邊治安形勢(shì)仍不容樂觀。近一段時(shí)期以來(lái)，針對(duì)學(xué)校師生的盜竊、詐騙、搶劫、傷害、強(qiáng)奸、敲詐勒索、綁架等刑事犯罪時(shí)有發(fā)生，交通傷亡事故不斷，學(xué)校周邊網(wǎng)吧、各種文化娛樂場(chǎng)所和攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)仍比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年上半年共立發(fā)生在校園的侵財(cái)案件999起，危害公共安全案件6起，侵犯人身民主權(quán)利案件77起，涉及校園、師生的邪教案件9起，治安案件1049起，交通事故184起，傷亡146人。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)顯示，有10%左右的學(xué)生受到不同程度的不法侵害，不法侵害正威脅著學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和身心健康。三是學(xué)校安全隱患仍大量存在。一些學(xué)校因管理不善導(dǎo)致火災(zāi)、飲食中毒等傷亡事件時(shí)有發(fā)生，中小學(xué)生非正常死亡的人數(shù)仍居高不下。由于近兩年來(lái)我省自然災(zāi)害頻發(fā)，一些學(xué)校舊的危房問題沒有解決，新的危房又不斷產(chǎn)生，師生人身安全的隱患仍較大范圍存在。四是一些學(xué)校責(zé)任缺失、教育失當(dāng)。一些學(xué)校受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，片面追求升學(xué)率，把義務(wù)教育階段的學(xué)生編成重點(diǎn)班、普通班、差生班，人為地將學(xué)生分成三六九等，挫傷了一部分學(xué)生的自尊心和學(xué)習(xí)積極性，致使一些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進(jìn)而導(dǎo)致心理偏差，干出違法犯罪的事情來(lái)，他們違法犯罪加害的對(duì)象往往是所在學(xué)校和同齡人。在這里特別要引起我們關(guān)注的是，外來(lái)人口第二代的違法犯罪正呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，已成為青少年犯罪預(yù)防工作的一個(gè)新課題，外來(lái)人口的第一代由于各種原因來(lái)到所在城市，他們中的大多數(shù)人任勞任怨，勤奮工作，為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，而他們的第二代則與第一代不同，他們?cè)诔鞘兄虚L(zhǎng)大，卻在城市邊緣徘徊，一旦權(quán)益得不到保障則很容易鋌而走險(xiǎn)，去年法國(guó)、澳大利亞外來(lái)移民第二代發(fā)生的騷亂事件就是一個(gè)教訓(xùn)，要引以為鑒。石獅市是我省流動(dòng)人口比較集中的城市,石獅法院去年受理的少年刑事案件143件、186人，其中外來(lái)人口少年犯罪有122件、157人，分別占全部少年刑事案件的85.3%和84.4%,屬于外來(lái)人口第二代少年犯罪的則有35件、57人，分別占全部案件的24.5%和30.7%。外來(lái)人口中的少年沒能獲得與同齡人相同的學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)是他們走上違法犯罪道路的一個(gè)重要原因，這必須引起我們的高度重視。學(xué)校環(huán)境的特殊性和敏感性告訴我們，如果我們重視不夠、措施不落實(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能出現(xiàn)治安問題或造成安全事故，甚至導(dǎo)致教育事業(yè)偏離社會(huì)主義方向。各級(jí)、各有關(guān)部門要深入分析“平安校園”創(chuàng)建工作面臨的形勢(shì)，把創(chuàng)建“平安校園”工作的成效作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，把解決影響學(xué)校安定穩(wěn)定的突出問題，作為維護(hù)人民群眾切身利益的大事抓緊、抓實(shí)，抓出成效。
三、深化認(rèn)識(shí)，提高水平
平安建設(shè)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。中央和省委將平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)、前提和重要內(nèi)容全力推進(jìn)，我們?cè)诖舜笄疤嵯麻_展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高平安創(chuàng)建水平。
一要立足階段性，面向長(zhǎng)期性。“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)是一個(gè)階段性的任務(wù)，維護(hù)學(xué)校的平安穩(wěn)定是長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)。開展創(chuàng)建“平安校園”一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，“平安校園”覆蓋面已占學(xué)?？倲?shù)的近30%，第一階段的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。但我們應(yīng)清醒地看到，這只是一個(gè)起點(diǎn)，平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，只是“小安”，是低水平、小范圍的平安，也是脆弱的平安，保持長(zhǎng)期的平安穩(wěn)定需要付出更加艱苦的努力。去年底，中央兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了中央政法委、中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，今年初，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委政法委、省綜治委《關(guān)于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)的實(shí)施意見》，兩個(gè)“意見”進(jìn)一步明確了開展平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，對(duì)“平安校園”創(chuàng)建工作有著極其重要的指導(dǎo)意義，我們要堅(jiān)決貫徹、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，把“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)作為維護(hù)廣大師生根本利益的保障工程，營(yíng)造良好育人環(huán)境的基礎(chǔ)工程，惠及廣大師生的民心工程認(rèn)真抓好。要進(jìn)一步細(xì)化分解平安校園創(chuàng)建工作任務(wù)，定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定完成時(shí)限，逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真謀劃、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)計(jì)劃，研究制定“十一五”期間“平安校園”創(chuàng)建的工作目標(biāo)和辦法措施，有條不紊地把工作引向深入，為廣大師生創(chuàng)造長(zhǎng)久和諧穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境。首批“平安校園”要認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的鞏固提高，防止獎(jiǎng)牌到手就可以躺在功勞薄上一勞永逸的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
二要立足群眾性，強(qiáng)化基礎(chǔ)性。創(chuàng)建“平安校園”離不開師生員工的積極參與，廣大師生是創(chuàng)建“平安校園”的主體，也要受益者。我們要把廣大師生的參與作為創(chuàng)建“平安校園”的第一措施，把師生的滿意作為衡量創(chuàng)建成果的第一標(biāo)準(zhǔn)，要充分依靠廣大師生的聰明才智和力量，把創(chuàng)建“平安校園”建立在廣泛的群眾性基礎(chǔ)之上。各地、各級(jí)學(xué)校要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，開展形式多樣、富有實(shí)效的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生做好平安工作的自覺性、主動(dòng)性，更加廣泛地動(dòng)員廣大師生參與到平安創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。“平安校園”重在建設(shè)，各部門各學(xué)校在創(chuàng)建“平安校園”過(guò)程中要加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，進(jìn)一步健全學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作機(jī)制，建立完善內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度，高校要建立并不斷完善以“校園110”指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系；中小學(xué)要抓好校園報(bào)警點(diǎn)或警務(wù)室的建設(shè)，配齊綜治（法制）副校長(zhǎng)，并發(fā)揮作用。要做好校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各類標(biāo)識(shí)應(yīng)清楚醒目。要配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員，有一支穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，為確保校園平安穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近，教育部等10部委聯(lián)合下發(fā)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)幼兒園校內(nèi)及周邊等安全有關(guān)制度、措施與辦法，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保校園絕對(duì)安全。
三要立足自覺性，增強(qiáng)主動(dòng)性。創(chuàng)建“平安校園”關(guān)鍵是各有關(guān)部門、各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和責(zé)任感。今年是我省平安校園創(chuàng)建活動(dòng)開展的第二年，是鞏固深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)從示范到全面、由量變到質(zhì)變的重要階段。今年的工作目標(biāo)是通過(guò)努力，爭(zhēng)取年內(nèi)“平安校園”創(chuàng)建的覆蓋面達(dá)到70%以上。要在鞏固第一批、創(chuàng)建第二批上下功夫。第二批創(chuàng)建單位基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，創(chuàng)建的難度更大，任務(wù)更為艱巨。各級(jí)教育部門和學(xué)校要強(qiáng)化主體意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，明確平安校園創(chuàng)建是自己的職責(zé)、是應(yīng)有之義，要把創(chuàng)建活動(dòng)列入學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)提升學(xué)校安全穩(wěn)定工作水平。各級(jí)黨政部門要切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建“平安校園”的督促、指導(dǎo)、檢查力度，對(duì)條件較差的學(xué)校要實(shí)行重點(diǎn)幫扶，對(duì)創(chuàng)建積極性不高、工作進(jìn)展緩慢的單位，要加強(qiáng)檢查督促，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)，必要時(shí)采取重點(diǎn)督辦、定期通報(bào)等措施，突破平安創(chuàng)建的瓶頸，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大安全事故的學(xué)校，要追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
四要立足必然性，減少偶然性。涉及學(xué)?；驇熒踩母鞣N治安刑事案件、非正常傷亡事故，往往以偶然的情況出現(xiàn)，我們一些部門的領(lǐng)導(dǎo)常會(huì)將其歸昝于“運(yùn)氣”，想靠“運(yùn)氣”來(lái)實(shí)現(xiàn)平安，但這種“運(yùn)氣”是靠不住的。任何一件看似偶然的事故或案件，都有其必然性，這種必然寓于偶然之中、支配著偶然，它說(shuō)明了我們的工作有不足、有漏洞、有疏忽。只有思想重視、措施得力、防范到位，保持平安穩(wěn)定的必然性才能大大增加，發(fā)生案件事故的偶然性才能大大減少。各地各類學(xué)校一定要牢固樹立安全可防可控的意識(shí)，始終把預(yù)防作為工作的著眼點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把影響安全穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)；始終把教育作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)師生遵章守紀(jì)的自覺性，消除安全防范上的麻痹大意思想和僥幸心理，防微杜漸，不斷增加平安穩(wěn)定的必然因素，從源頭上杜絕各類案件、事故的發(fā)生。
四、抓住重點(diǎn)，全力以赴
“平安校園”創(chuàng)建工作千頭萬(wàn)緒，各地、各類學(xué)校一定要認(rèn)真總結(jié)一年多來(lái)開展創(chuàng)建活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，分析面對(duì)的形勢(shì)，查找工作中的不足，緊緊抓住重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施，突破難點(diǎn)，狠抓機(jī)制落實(shí)、狠抓基礎(chǔ)落實(shí)、狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建工作上新層次、新水平。
一要切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定。高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，大學(xué)生思想活躍、信息靈通，參與社會(huì)活動(dòng)的熱情高。各高校黨政工團(tuán)組織，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正面引導(dǎo)，以豐富的校園文化活動(dòng)為載體，營(yíng)造良好的文化氛圍作為確保高校安全穩(wěn)定的重要途徑，充分發(fā)揮校園文化的導(dǎo)向、教育、規(guī)范、促進(jìn)、調(diào)節(jié)等功能，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生明辨是非的能力和樹立學(xué)生維護(hù)安定團(tuán)結(jié)政治局面的責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)各類情報(bào)信息的分析研判，對(duì)影響校園的穩(wěn)定因素要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)要密切關(guān)注，嚴(yán)加防范，加大打擊力度。重要時(shí)期、敏感時(shí)期要未雨綢繆，制定嚴(yán)密的安全防范和保衛(wèi)措施。要牢固樹立“依法治校”的意識(shí)，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力，及時(shí)疏導(dǎo)化解影響校園穩(wěn)定的矛盾，進(jìn)一步健全完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)密防范、依法有效處置各類群體性事件。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)校園互聯(lián)網(wǎng)管理，學(xué)校要組織力量設(shè)計(jì)內(nèi)容健康向上、學(xué)生喜聞樂見的網(wǎng)頁(yè)，倡導(dǎo)健康的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)文化，以先進(jìn)文化搶占網(wǎng)絡(luò)陣地。
二要切實(shí)加大校園周邊整治力度。綜合整治是解決制約平安校園創(chuàng)建活動(dòng)“瓶頸”問題的突破口。各級(jí)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要針對(duì)目前各地學(xué)校已陸續(xù)開學(xué)，一些影響校園治安和穩(wěn)定的問題有所反彈的趨勢(shì)，迅速行動(dòng)起來(lái)，組織開展有聲勢(shì)有實(shí)效的校園周邊治安整治行動(dòng)，為廣大師生營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。各級(jí)政法部門要加大“嚴(yán)打”整治力度，始終保持對(duì)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件要組織專門力量，專案攻堅(jiān)，快偵快破，切實(shí)維護(hù)廣大師生的合法權(quán)益。公安、教育等部門要認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》和“八條措施”，加強(qiáng)校園周邊交通整治，加大對(duì)非法摩的載客、的士亂停靠、公交車超速的整治力度，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生；工商、文化、市容、衛(wèi)生等管理部門要密切配合，堅(jiān)決取締校園周邊200米范圍內(nèi)“三廳兩室兩吧”，特別對(duì)“黑網(wǎng)吧”要堅(jiān)決予以取締，網(wǎng)吧容留未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為要予以嚴(yán)處；要大力查處取締各種涉及反動(dòng)、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食、流動(dòng)攤點(diǎn)及出租房的清理整治，保持學(xué)校及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生和學(xué)生的健康安全。
三要切實(shí)提高師生防范意識(shí)。“平安校園”創(chuàng)建工作同樣存在提高師生知曉率、參與率和滿意率的問題。各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校要加大輿論宣傳聲勢(shì)，將“平安校園”宣傳教育工作與社會(huì)主義榮辱觀教育、思想道德教育、法制教育、安全教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。要充分發(fā)揮學(xué)校作為學(xué)生教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，大力加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、心理健康教育、社會(huì)實(shí)踐教育、日常行為養(yǎng)成教育，不斷提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為創(chuàng)建“平安校園”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大學(xué)校法制教育力度，把法制教育同教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合，納入課程，做到計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材、考試“五落實(shí)”。要加強(qiáng)安全宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)教育廳開展的“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”活動(dòng)內(nèi)容，采用師生喜聞樂見的形式，不失時(shí)機(jī)地對(duì)師生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全、抵制邪教、預(yù)防毒品危害等教育，舉辦消防生存、應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救護(hù)等演練活動(dòng)，提高師生的安全意識(shí)、法制意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)惠及每個(gè)師生。
四要切實(shí)增強(qiáng)平安創(chuàng)建成效。我省“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)已經(jīng)十分明確，平安建設(shè)與以往綜治工作最大的不同就在于要提升層次、強(qiáng)化合力、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制。各地、各類學(xué)校要緊緊圍繞這幾個(gè)方面的工作加大力度、加強(qiáng)保障、敢于創(chuàng)新，按時(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化合力。各級(jí)黨委、政府要把平安校園創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)總體規(guī)劃，作為“一把手工程”認(rèn)真組織實(shí)施，要定期聽取“平安校園”創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)校、走近師生，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)推進(jìn)工作。各級(jí)學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)交流情況，分析面臨形勢(shì)，有針對(duì)性地部署推動(dòng)工作。各職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，履行職責(zé)，密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同把“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。第二要完善機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)。要按照人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提升、協(xié)防抓合力的要求，建立健全學(xué)校安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，完善安全保衛(wèi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)保衛(wèi)人員，不斷提高其思想政治素質(zhì)和工作能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校群防群治工作力量，有條件的中小學(xué)校要落實(shí)保安派駐制，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安崗、報(bào)警點(diǎn)等硬件設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)校園特別管護(hù)區(qū)規(guī)定，配齊配強(qiáng)綜治副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，密切警校合作，建立相互銜接聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要按照《福建省社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的要求，把技防建設(shè)作為加強(qiáng)校園周邊治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，特別是福州大學(xué)城等大中專學(xué)校比較集中的地區(qū)要在綜治、公安部門指導(dǎo)下，加大投入，力爭(zhēng)兩年內(nèi)做到技防項(xiàng)目全面覆蓋，進(jìn)一步提升防控的能力和水平，有條件的中小學(xué)校要逐步推廣，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。第三要加強(qiáng)督導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各地要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)建“平安校園”的督導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、工作責(zé)任制。要將創(chuàng)建責(zé)任層層分解落實(shí)到位，加大考評(píng)力度，把“平安校園”工作的成效作為參與文明學(xué)校評(píng)比的必備條件，作為年終綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、平安縣（市、區(qū)）和平安建設(shè)先進(jìn)單位檢查考評(píng)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步健全完善“平安校園”滾動(dòng)管理措施，對(duì)被評(píng)為“平安校園”的學(xué)校定期復(fù)核考評(píng)，對(duì)工作出現(xiàn)滑坡的學(xué)校，要限期整改；對(duì)工作不力造成重大事件、事故的，堅(jiān)決予以摘牌，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，“平安校園”創(chuàng)建工作是惠及廣大師生和社會(huì)的民心工程，是惠及子孫后代的千秋偉業(yè)，做好這項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，持之以恒，常抓不懈；各級(jí)各部門要密切配合，群策群力，共同努力，不斷把“平安校園”創(chuàng)建工作引向深入，為廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安福建”做出新的更大貢獻(xiàn)！
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