平安校園
當(dāng)前位置：首頁(yè) >平安校園 >安全資訊
創(chuàng)建“平安校園”工作開展情況及工作安排
作者：黃平生
來(lái)源：
發(fā)布日期：2006-10-20 11:50:10 閱讀：3075次
發(fā)布日期：2006-10-20 11:50:10 閱讀：3075次
寧德市創(chuàng)建“平安校園”工作開展情況
及下一階段工作安排
— —在市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年全體成員會(huì)議上的講話
市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)
市委教育工委委員 市教育局副局長(zhǎng) 黃平生
今天我們?cè)谶@里召開市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。首先，我簡(jiǎn)要傳達(dá)全省“平安校園”創(chuàng)建工作會(huì)議主要精神：9月19日，省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省綜治辦、省教育廳、省公安廳聯(lián)合在福州召開全省“平安校園”創(chuàng)建工作會(huì)議，對(duì)“平安校園”創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。會(huì)上，省委教育工委副書記、教育廳副廳長(zhǎng)施祖美對(duì)全省創(chuàng)建“平安校園”工作作了全面總結(jié)，并就下一階段開展“平安校園”創(chuàng)建工作提出四點(diǎn)要求：一是落實(shí)責(zé)任，不斷完善創(chuàng)建工作機(jī)制；二是真抓實(shí)干，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施；三是夯實(shí)基層，切實(shí)提高學(xué)校自我管理和防范能力；四是強(qiáng)化合力，重視發(fā)揮綜治成員單位的作用，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入開展。省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省委政法委常務(wù)副書記傅鏞堃對(duì)“平安校園”創(chuàng)建工作取得的成績(jī)給予了充分肯定，并就當(dāng)前“平安校園”創(chuàng)建工作存在的問題，提出了今年創(chuàng)建“平安校園”工作的新要求，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，突出重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)高校穩(wěn)定，加大校園周邊整治力度，提高師生防范意識(shí)，增強(qiáng)平安創(chuàng)建成效。這兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話稿省里近期將下發(fā)各地。
下面我代表領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯報(bào)去年以來(lái)我市“平安校園” 創(chuàng)建工作開展情況和目前面臨的新情況和新問題，以及下一階段工作建議。
一、創(chuàng)建“平安校園”工作的開展情況
去年以來(lái)，我市創(chuàng)建“平安校園”工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照《福建省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法（試行）》和《寧德市創(chuàng)建“平安校園”實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，各職能部門密切配合，各司其職，各有關(guān)學(xué)校積極主動(dòng)，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)安工作，取得了明顯成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署
1、認(rèn)真進(jìn)行工作部署
2005年3月，經(jīng)過廣泛征求意見和專題會(huì)議討論，制定了《寧德市創(chuàng)建"平安校園"實(shí)施方案》。力爭(zhēng)通過四年的努力，全市95％以上的學(xué)校達(dá)到“平安校園”的標(biāo)準(zhǔn)，健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事案件和突出治安問題的發(fā)生，減少違法犯罪案件和重大責(zé)任事故的發(fā)生，改善學(xué)校及周邊治安狀況，努力實(shí)現(xiàn)師生安全防范意識(shí)、民主法制觀念顯著提高。做到校園內(nèi)秩序良好，學(xué)校育人環(huán)境得到明顯改善。2005年3月29日召開了寧德市創(chuàng)建“平安校園”工作會(huì)議，市委常委、市綜治委常務(wù)副主任、政法委書記林鴻堅(jiān)同志強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)“平安校園”建設(shè)必須在思想政治建設(shè)上、學(xué)校內(nèi)部管理上、強(qiáng)化打擊整治上筑牢三道防線。市教育局局長(zhǎng)陳星、市公安局副局長(zhǎng)張茂英結(jié)合各自部門工作職能回顧部署了我市“平安校園”創(chuàng)建工作。會(huì)議要求，2005年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）20％的中小學(xué)、幼兒園（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校），50％的市教育局直屬學(xué)校必須達(dá)到省定“平安校園”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并通過評(píng)估掛牌。市教育局局長(zhǎng)陳星還與9縣(市、區(qū))教育局長(zhǎng)和市屬有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書。會(huì)后各縣(市、區(qū))都召開了創(chuàng)建“平安校園”工作會(huì)議進(jìn)行具體部署落實(shí)。當(dāng)年，全市共有203所學(xué)校通過評(píng)估驗(yàn)收，獲得“平安校園”稱號(hào)，超過了原定計(jì)劃。
2006年3月22日，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會(huì)議，部署全市學(xué)校安全工作，并提出了今年“平安校園”建設(shè)的目標(biāo)，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）60％的中小學(xué)、幼兒園，市直學(xué)校全部要達(dá)到省定“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)。3月31日，市委、市政府召開了全市加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理工作會(huì)議。會(huì)上，市教育局局長(zhǎng)陳星就強(qiáng)化校園安全管理、加強(qiáng)師德師風(fēng)工作、加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作強(qiáng)化校園周邊治安秩序綜合治理等方面做了工作部署。市委常委、政法委書記林鴻堅(jiān)要求各級(jí)各有關(guān)部門正視我市學(xué)校及周邊社會(huì)治安存在的突出問題，從五個(gè)方面入手加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理，全力推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。6月26日，召開全市學(xué)校期末和暑期安全工作會(huì)議，全面部署期末和暑期學(xué)校安全工作，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)。市政府薛成康副市長(zhǎng)出席會(huì)議，并作重要講話。
2、完善有關(guān)機(jī)構(gòu)，制定工作方案。
及時(shí)調(diào)整市綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，進(jìn)一步充實(shí)了辦公室工作力量，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了寧德市教育局學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理全市教育系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校的安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
制定了《 寧德市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要點(diǎn)》，提出了五個(gè)方面工作要求，一是深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是認(rèn)真部署，積極開展“平安校園”創(chuàng)建工作；三是完善制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會(huì)制度和成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)配合；四是狠抓難點(diǎn)，加大治安綜合治理工作力度；五是加強(qiáng)教育，切實(shí)提高青少年學(xué)生思想道德素質(zhì)。
（二）廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng)
1、積極開展創(chuàng)建“平安校園”宣傳活動(dòng)。
（1）充分發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用寧德市教育信息網(wǎng)、校內(nèi)電視臺(tái)、廣播、校園網(wǎng)、校報(bào)、校刊、宣傳欄等宣傳陣地，大張旗鼓地宣傳“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大師生明確“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求、方法步驟和主要任務(wù)，動(dòng)員廣大師生員工廣泛參與，真正把“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)變?yōu)閺V大師生員工的自覺行動(dòng)。
（2）創(chuàng)辦《寧德市創(chuàng)建“平安校園”工作簡(jiǎn)報(bào)》。市、縣兩級(jí)通過簡(jiǎn)報(bào)，傳達(dá)會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要信息、工作動(dòng)態(tài)，交流各地經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安校園”工作的開展。今年至今已辦了八期《簡(jiǎn)報(bào)》。
（3）借助新聞媒介宣傳。通過閩東電視臺(tái)、《閩東日?qǐng)?bào)》、《寧德晚報(bào)》、《平安寧德宣傳?？?、《建設(shè)“平安寧德”工作簡(jiǎn)報(bào)》、《閩東教育》、各縣(市、區(qū))教育?？刃麄鲃?chuàng)建“平安校園”活動(dòng)，擴(kuò)大影響，營(yíng)造氛圍。特別是去年與市“平安辦”聯(lián)合，借助《平安寧德宣傳?？愤@個(gè)宣傳陣地，出版了一期“平安校園”建設(shè)?？≈?萬(wàn)份，發(fā)放到各縣（市、區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)，各中小學(xué)校、班級(jí)，全面宣傳“平安校園”建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，起到了顯著效果。
（4）積極配合各級(jí)黨委、政府深入街道、社區(qū)廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾明白創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)的意義，大力營(yíng)造創(chuàng)建“平安校園”的良好社會(huì)氛圍。
2、對(duì)師生進(jìn)行安全教育。
（1）對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園充分發(fā)揮學(xué)校的教育優(yōu)勢(shì)，通過“安全教育日”、“安全生產(chǎn)月”、與有關(guān)單位共建，組織參觀、實(shí)踐、逃生演練，開展講座、主題班會(huì)、出板報(bào)、張貼安全掛圖、指導(dǎo)學(xué)生辦手抄報(bào)等活動(dòng)，全方位、多渠道、多層次、多種形式地進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和生存、生活與自護(hù)自救能力。寧德附小還嘗試將安全自護(hù)、自救技能溶入體育課的教學(xué)實(shí)踐中。
（2）對(duì)全體教職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全教育。教師身處教育教學(xué)工作的最前沿，我們重視加強(qiáng)全體教職工的安全培訓(xùn)和安全教育工作，要求學(xué)校要組織全體教職工，特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識(shí)，開展應(yīng)急演練，以提高教職工的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。
（3）開展法制教育。通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)，充分利用本校師資、校外輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)等資源和校園宣傳陣地，廣泛開展法制宣傳教育，提高學(xué)生法制素養(yǎng)，真正做到學(xué)法、懂法、用法。教育學(xué)生自覺抵制黃、賭、毒，遠(yuǎn)離邪教和其他不良思潮的誘惑和侵害。這些教育有效地預(yù)防和減少了青少年學(xué)生的違法犯罪。
（4）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)、社區(qū)和學(xué)生聯(lián)系。通過家訪、致家長(zhǎng)一封信、電話、家校聯(lián)系卡、學(xué)生返校日等多種形式與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生聯(lián)系和溝通，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)。在全市中小學(xué)推廣“E代天驕——家校互聯(lián)”及“愛貝通”系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)加強(qiáng)家校聯(lián)系，促進(jìn)平安校園建設(shè)。
市教育局下文要求，學(xué)校、班級(jí)要建立學(xué)生安全教育檔案，學(xué)校安全工作文檔、安全教育教案、講話稿、班隊(duì)活動(dòng)、《致家長(zhǎng)一封信》等材料要存檔備查，給家長(zhǎng)的告知書要經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)簽字后交學(xué)校備案。
（三）大力加強(qiáng)制度建設(shè)
1、制度是順利規(guī)范地開展創(chuàng)建“平安校園”工作的保障。近年來(lái)制定了《寧德市學(xué)校安全工作管理規(guī)定》（試行）、《寧德市教育局關(guān)于預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《寧德市教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作檔案建設(shè)的通知》、《寧德市教育局關(guān)于重申立即停止使用D級(jí)危房的緊急通知》、《寧德市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作的通知》、《寧德市教育局學(xué)校安全工作實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)制度化建設(shè)。
2、建立了學(xué)校安全事故隱患臺(tái)帳制度。下發(fā)了《寧德市教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作檔案建設(shè)的通知》，要求各級(jí)各類學(xué)校要以消除安全事故隱患為最終目的，做好安全事故隱患臺(tái)帳的建立和滾動(dòng)記載工作。臺(tái)帳必須有學(xué)校第一責(zé)任人簽字，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和所屬教育行政部門備案。對(duì)安全事故隱患要制定整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，簽定責(zé)任書，確定整改時(shí)間，限期完成整改，對(duì)學(xué)校無(wú)法整改的隱患要書面逐級(jí)上報(bào)，對(duì)其中安全隱患突出的學(xué)校要掛牌督促整改，所有這些過程性工作及結(jié)果都應(yīng)在臺(tái)帳中詳細(xì)記載，直至安全事故隱患得到排除。各級(jí)教育行政部門要建立所屬學(xué)校安全事故隱患臺(tái)帳匯總表冊(cè)，每年更新一次，主要領(lǐng)導(dǎo)每年必須簽閱意見。
3、根據(jù)創(chuàng)建“平安校園”目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了相關(guān)職能部門在創(chuàng)建“平安校園”工作中的職責(zé)，提出了非常具體的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。
4、各縣（市、區(qū)）教育行政部門、學(xué)校也都加大了安全工作制度建設(shè)，逐步建立起一套較完整的學(xué)校安全工作制度，如安全工作聯(lián)絡(luò)員制度，師生非正常傷亡事故報(bào)告制度，集體校外活動(dòng)審批制度，消防安全工作制度、交通安全工作制度，學(xué)校安全教育和檢查制度，衛(wèi)生管理、寄宿生管理制度，實(shí)驗(yàn)室、電腦室、教育教學(xué)設(shè)施使用安全制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。
（四）扎實(shí)有效開展工作
1、落實(shí)安全工作責(zé)任制。市、縣兩級(jí)都召開了學(xué)校安全工作會(huì)議，全面部署學(xué)校安全工作及創(chuàng)建“平安校園”工作。市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局、各級(jí)教育局與所屬學(xué)校都簽訂了《校園治安綜合治理及安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立健全了各級(jí)各類學(xué)校綜治、安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了考核機(jī)制，做到層層分解落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)校綜治及安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)工作，推動(dòng)學(xué)校綜治及安全工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
2、突出重點(diǎn)，做好學(xué)校的安全管理工作。
在抓好安全常規(guī)管理的同時(shí)，著重解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（1）突出預(yù)防重點(diǎn)。特別重視做好易造成群死群傷的事故的預(yù)防工作，如防火、防校舍倒塌、防地質(zhì)災(zāi)害、防擁擠踩踏、防食物中毒、防校車事故、防疫等，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，并做好預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳和演練，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，加強(qiáng)安全檢查，堵塞各種漏洞。
（2）抓好特定時(shí)段的中心工作。開學(xué)初、汛期、節(jié)假日前、期末與假期前等關(guān)鍵時(shí)段，有針對(duì)性地及時(shí)部署各項(xiàng)安全工作。汛期，我們特別重視校舍、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施的安全，特別注意防范地質(zhì)災(zāi)害、暴雨、洪水等自然災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)汛前做好防范和準(zhǔn)備工作，下發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)文件要求加強(qiáng)值班、巡查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，加強(qiáng)防范，確保師生生命安全。進(jìn)入夏季，我們重視防止學(xué)生私自游泳、防止溺水死亡，下發(fā)文件要求提前做好宣傳教育工作，密切家校聯(lián)系，嚴(yán)格學(xué)校各項(xiàng)管理制度，采取有力措施，盡可能防止溺水事故的發(fā)生。福鼎市教育局還開展為期半年的預(yù)防中小學(xué)生溺水事故安全教育專項(xiàng)整治活動(dòng)。“五一”、“十一”、寒暑假前等時(shí)段對(duì)學(xué)校、學(xué)生安全工作進(jìn)行專門布置，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度落實(shí)到位，確保學(xué)校、學(xué)生假期安全，等等。
3、加大投入，努力排除學(xué)校建筑物安全隱患。在建設(shè)局積極配合下，教育部門全面摸底排查學(xué)校危房，加大危房改造力度和步伐。至2005年底，全市補(bǔ)助核減D級(jí)危房3.48萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷完善一批學(xué)校的配套設(shè)施，確保校內(nèi)設(shè)施安全。
4、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，落實(shí)整改。
（1）協(xié)調(diào)學(xué)校及周邊治安綜治小組各成員單位，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。
04年底05年初市里組織8個(gè)專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊治安秩序環(huán)境整治情況、涉校涉生案件查處破案情況、學(xué)校內(nèi)部安全管理工作、校園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查、教師隊(duì)伍和不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓以及自查整改情況進(jìn)行了全面檢查，共抽查中小學(xué)校、幼兒園75所。05年初對(duì)整治情況進(jìn)行了通報(bào)。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)有效促進(jìn)了學(xué)校周邊治安秩序好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了校園及周邊育人環(huán)境，學(xué)校安全意識(shí)和安全防范水平得到提高。整治中，排查出教師隊(duì)伍中患有精神病史和不合格教師67人，非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)137個(gè)，以及一批重大安全隱患。中小學(xué)危房問題得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，正在采取措施，逐步分批分期予以解決。對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的316處安全隱患，其中290多處是不花錢、花小錢就能排除的安全隱患，得到了較好的整改。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，也協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展各種專項(xiàng)整治工作。
（2）開展專項(xiàng)檢查。
05年9月初，市教育局組織9個(gè)檢查組，在各縣（市、區(qū)）工作的基礎(chǔ)上對(duì)全市學(xué)校安全工作進(jìn)行大檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求各學(xué)校認(rèn)真整改，及時(shí)排除各類安全隱患；市教育局、公安局開展了落實(shí)公安部8條、教育部6條措施專項(xiàng)檢查，為學(xué)校解決了一些實(shí)實(shí)在在的問題和困難；市教育局還配合公安局對(duì)學(xué)校校園網(wǎng)信息安全進(jìn)行檢查，抽查4個(gè)縣（市、區(qū)）20多所學(xué)校，摸清了目前我市學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息安全情況，形成了專題報(bào)告，提出了下一步校園網(wǎng)建設(shè)建議。
05年底06年初，市、縣（市、區(qū)）綜治、教育、公安、衛(wèi)生等部門分別對(duì)申報(bào)“平安校園”的200多所市、縣屬學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，06年1月，市政府辦組織4個(gè)檢查組對(duì)全市學(xué)校安全管理等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，安監(jiān)等部門也組織專項(xiàng)檢查；2月，市、縣教育局進(jìn)行開學(xué)初檢查；3月，市政府組織全市消防檢查。今年9月初，結(jié)合開學(xué)初工作檢查，對(duì)各縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作進(jìn)行督查。這些檢查，對(duì)學(xué)校安全隱患的整改、安全工作的加強(qiáng)，都起到促進(jìn)作用。
5、加強(qiáng)民辦學(xué)校安全監(jiān)督和管理。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)力量辦學(xué)也呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是對(duì)社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)督和管理卻嚴(yán)重滯后，社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)、幼兒園存在著較公辦學(xué)校更多更嚴(yán)重的安全隱患，尤其是未經(jīng)審批非法舉辦的中小學(xué)、幼兒園，情況更為嚴(yán)峻。一些民辦學(xué)校的舉辦者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視不夠，安全意識(shí)淡薄，規(guī)章制度不健全，安全管理不到位，投入不足，一些民辦學(xué)校在消防、食品衛(wèi)生、教學(xué)用房及設(shè)施等方面存在重大安全隱患。05年9－10月份市教育局重新對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，并形成了書面呈閱件上報(bào)市政府，提出加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)安全工作監(jiān)管的建議和意見，市政府下文要求各地進(jìn)行自查自糾、限期整改，排除安全隱患。并于06年初由市政府辦牽頭,召集有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)督查。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)。
05年市教育局與公安局聯(lián)合舉辦2期全市中小學(xué)分管安全保衛(wèi)工作副校長(zhǎng)和專職保衛(wèi)干部培訓(xùn)班。福鼎市、古田縣也相應(yīng)舉辦了保衛(wèi)干部培訓(xùn)。
福鼎市教育局經(jīng)過認(rèn)真考核，任命了各中小學(xué)保衛(wèi)科科長(zhǎng)，并下發(fā)文件，要求各中小學(xué)切實(shí)落實(shí)保衛(wèi)科科長(zhǎng)享受學(xué)校中層副職（以上）領(lǐng)導(dǎo)待遇，有效加強(qiáng)中小學(xué)校保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校自身防護(hù)能力。古田縣教育局、公安局采取有效措施，進(jìn)一步建立健全各中小學(xué)校、幼兒園門衛(wèi)工作制度。對(duì)中小學(xué)校、幼兒園門衛(wèi)人員進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)老弱病殘、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任及其他不符合門衛(wèi)條件的人員予以清退或更換。要求聘請(qǐng)門衛(wèi)人員必須參照《福建省保安服務(wù)管理辦法》第十六條第二款的規(guī)定，招聘年齡為1 8至4 5周歲，且政治素質(zhì)高、身體強(qiáng)壯、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員。同時(shí)，在校園內(nèi)建立學(xué)校行政、教師、治安保衛(wèi)人員組成的治安防范巡邏組織，建立巡邏、檢查制度。
7、完善法制副校長(zhǎng)工作制度。
根據(jù)市綜治委等五個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)兼職綜治副校長(zhǎng)職責(zé)與選聘管理工作的通知精神》、《關(guān)于在市屬各學(xué)校、幼兒園建立落實(shí)綜治副校（園）長(zhǎng)制度的通知》，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)因人員變動(dòng)而不能到位履行職責(zé)的綜治副校（園）長(zhǎng)，并適時(shí)召開綜治副校長(zhǎng)座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地發(fā)揮綜治副校長(zhǎng)作用。福鼎市還出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)綜治副校長(zhǎng)實(shí)行年度考核的意見》，從2006年5月開始對(duì)綜治副校長(zhǎng)實(shí)行年度考核，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職評(píng)定檔次。對(duì)上一年度評(píng)定稱職以上的綜治副校長(zhǎng)，其子女在當(dāng)年中考中照顧3分；對(duì)連續(xù)三年評(píng)定優(yōu)秀的給予表彰，對(duì)不稱職的將給予全市通報(bào)批評(píng)并及時(shí)調(diào)整。
8、學(xué)校內(nèi)部安全防范、安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各級(jí)各類學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，投入資金，加大技防和物防力度。如寧德一中投入9萬(wàn)多元，建立校園模擬閉路監(jiān)控系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)，投入2 3萬(wàn)多元建立高考網(wǎng)絡(luò)巡視監(jiān)控系統(tǒng)，“三防”并舉打造平安校園；寧師附小、古田一小等學(xué)校與移動(dòng)公司聯(lián)合在校內(nèi)安裝“愛貝通”刷卡器，同時(shí)開通學(xué)校網(wǎng)站，加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，協(xié)助學(xué)校做好子女的安全教育和監(jiān)護(hù)。
各級(jí)各類學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)校安全、綜治工作，不斷完善工作制度，建立起學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各職能部門各司其職，緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制，做到有規(guī)劃部署、有經(jīng)費(fèi)投入、有工作人員、有檢查落實(shí)，持之以恒地抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。如福安師范附小安全工作堅(jiān)持做到“日查、月檢、季會(huì)、期講、年簽”，形成制度，常抓不懈。即每天行政值日巡視校園，檢查安全，并做好記錄。每月組織二次嚴(yán)格的安全檢查。每季度學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)召開一次專題安全工作會(huì)議，認(rèn)真研究部署學(xué)校安全工作。每學(xué)期請(qǐng)法制輔導(dǎo)員和綜治副校長(zhǎng)來(lái)校舉辦一次法制教育或安全教育專題講座。每學(xué)年全員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，明確各崗位安全目標(biāo)管理的責(zé)任義務(wù)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，做到管理目標(biāo)到位、安全責(zé)任到人，強(qiáng)化了全員參與，人人管理的安全工作責(zé)任制。
9、協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持創(chuàng)建“平安校園”工作。
（1）協(xié)調(diào)學(xué)校及周邊治安綜治小組各成員單位，認(rèn)真開展學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)綜治、公安（含消防、交警）、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門對(duì)申報(bào)“平安校園”的市、縣屬學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查、對(duì)城區(qū)一些學(xué)校周邊上、下學(xué)時(shí)段交通秩序進(jìn)行管理，等等。
（2）向政府、綜治、公安、安監(jiān)等部門反映學(xué)校及周邊存在的安全事故隱患問題（很多問題是學(xué)校，甚至是教育部門無(wú)法解決的）。如：學(xué)校存在危房、地質(zhì)災(zāi)害等方面安全隱患問題，違規(guī)設(shè)立的民辦學(xué)校存在重大安全事故隱患問題，學(xué)校周邊存在交通、治安、飲食衛(wèi)生、文化娛樂等方面安全隱患問題，等等，請(qǐng)求政府加大投入，召集有關(guān)部門進(jìn)行整改。05年市交通局下發(fā)了《關(guān)于在學(xué)校周邊設(shè)置和完善交通安全警示標(biāo)志的通知》，列出目前須設(shè)立但還未設(shè)立警示標(biāo)志的學(xué)校名單，要求5月底前落實(shí)到位。福鼎市交通局05年預(yù)算3.5萬(wàn)元為22學(xué)校設(shè)立交通警示標(biāo)志，已經(jīng)落實(shí)到位。公路局為16所學(xué)校設(shè)立了交通警示標(biāo)志。06年6月市政府下發(fā)了《寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作的意見》（寧政文[2006]170號(hào)），要求從9個(gè)方面進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作；市政府辦印發(fā)了《寧德市人民政府辦公室關(guān)于齊抓共管做好學(xué)校學(xué)生安全工作的通知》(寧政辦[2006]151號(hào)），提出保障學(xué)校學(xué)生的安全，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)盡的職責(zé)，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)文件規(guī)定的職責(zé)分工，齊抓共管，共同做好學(xué)校學(xué)生安全工作；市教育局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》；市公安局6月初下發(fā)了《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“八條措施”的工作意見》，從7個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序工作，一是進(jìn)一步加大對(duì)涉校違法犯罪活動(dòng)的打擊力度;二是進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊突出治安問題的整治力度;三是進(jìn)一步加大學(xué)?；馂?zāi)隱患的排查整改力度;四是進(jìn)一步加大校園周邊道路交通秩序的整治力度;五是進(jìn)一步加大落實(shí)校園治安防范工作機(jī)制的力度;六是進(jìn)一步加大校園安全宣傳教育的力度;七是進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考評(píng)力度。
8、樹立典型，開展活動(dòng)，促進(jìn)“平安校園”建設(shè)。
（1）市、縣兩級(jí)有關(guān)部門分別開會(huì)表彰首批獲得“平安校園”稱號(hào)的學(xué)校，并授予牌匾，以此促進(jìn)創(chuàng)建“平安校園”工作。
（2）開展“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)，提高了廣大中小學(xué)生安全防范意識(shí)和自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力。
（3）開展教育系統(tǒng)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。市教育局下發(fā)文件，6月份在全市開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以此推動(dòng)“平安校園”建設(shè)工作。
二、目前我市學(xué)校安全及校園周邊治安情況存在的主要問題
去年以來(lái)，我市學(xué)校安全及校園周邊治安情況總體比較良好，但由于影響學(xué)校及周邊治安安全因素依然大量存在，學(xué)校及周邊治安安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、校園及周邊治安環(huán)境仍然存在不安全因素。社會(huì)不法分子滋擾校園、傷害師生、校園被盜案件等時(shí)有發(fā)生，敲詐、搶劫、勒索中小學(xué)生事件屢屢發(fā)生，學(xué)校周邊非法或無(wú)證經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)及快餐店、亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，以及交通秩序混亂等問題仍然存在。
2、交通安全隱患。交通安全隱患仍然存在，有些學(xué)校周邊道路交通擁擠，上下學(xué)時(shí)段尤其嚴(yán)重，一些學(xué)校門口沒有斑馬線、減速帶、警示牌，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生乘坐農(nóng)用車、柴三機(jī)、“摩的”等非客運(yùn)車輛的現(xiàn)象無(wú)法禁止，一些地方木質(zhì)渡船陳舊。
3、“三廳兩室”、“網(wǎng)吧”及一些不健康的文化娛樂場(chǎng)所、小書店、音像店等不能做到長(zhǎng)期依法經(jīng)營(yíng)，非法接納未成年人現(xiàn)象較為普遍。整治期間，抓得嚴(yán)時(shí)規(guī)范一點(diǎn)，過后又違規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)青少年學(xué)生產(chǎn)生極大的不良影響。各縣（市、區(qū)）城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一些黑“網(wǎng)吧”存在。
4、飲食衛(wèi)生方面也存在諸多的安全隱患，很多學(xué)校的食堂達(dá)不到規(guī)定要求，尤其是一些農(nóng)村學(xué)校，食堂擁擠簡(jiǎn)陋，布局不合理，衛(wèi)生條件差。校園周邊無(wú)證照小賣部、攤點(diǎn)出售大量“三無(wú)”食品；許多快餐店條件差，消毒不到位，衛(wèi)生無(wú)保障；一些學(xué)校食堂由于達(dá)不到基本衛(wèi)生要求而停辦，寄宿生全部分散到學(xué)校周邊各種飲食攤點(diǎn)用餐，如福安市農(nóng)村中學(xué)有5000多名初中寄宿生用餐問題校內(nèi)無(wú)法解決，分散在校外快餐店就餐，食品衛(wèi)生安全無(wú)法保障。
5、消防安全隱患依然存在。有些學(xué)校的消防設(shè)施不符合規(guī)范要求。有的學(xué)校由于歷史原因，目前還有單通道的學(xué)生宿舍樓，存在重大消防隱患，有的學(xué)校消防通道人為封死成單通道，有的學(xué)校寄宿生宿舍晚上鐵門上鎖，有的學(xué)校消防器材配備不足、維護(hù)不良，滅火器失效，消防栓無(wú)水，無(wú)安全出口警示標(biāo)志。還有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校，學(xué)生宿舍樓道、教室等公共場(chǎng)所樓道沒有安裝燈光顯示的緊急疏散標(biāo)志和應(yīng)急燈，萬(wàn)一夜間遇到緊急情況，極易造成擁擠踩踏事故。
6、學(xué)校建筑物存在大量安全隱患，有些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不完善。一些學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校校舍危房隱患還比較突出，全市還有D級(jí)危房15.46萬(wàn)平方米（其中，今年1-8月因遭受多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害襲擊，又新增了D級(jí)危房6.98萬(wàn)平方米）；“兩基”期間蓋的校舍屬于“三無(wú)”校舍；一些學(xué)校沒有圍墻或圍墻不完整，有的學(xué)校校門口消防通道不暢，有些學(xué)校一些校內(nèi)設(shè)施不符合規(guī)范要求。
7、社會(huì)力量辦學(xué)的中小學(xué)、幼兒園安全隱患多。全市現(xiàn)有已審批的民辦學(xué)校106所，而未經(jīng)審批擅自舉辦的民辦學(xué)校卻有140多所。這些未經(jīng)審批的民辦學(xué)校，舉辦者情況復(fù)雜，有些甚至唯利是圖，絕大部分學(xué)校辦學(xué)能力薄弱，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件離規(guī)范要求差距很大，有的完全不具備基本辦學(xué)條件，缺乏安全監(jiān)督和管理，存在很多問題，特別在消防、食品衛(wèi)生、教學(xué)用房及設(shè)施等方面存在重大安全隱患，對(duì)師生的健康、安全構(gòu)成了巨大威脅，大量的學(xué)生聚集在這樣惡劣的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活，如果出現(xiàn)意外，后果不堪設(shè)想。
8、散居校外的寄宿生安全問題缺乏有效監(jiān)管。一些學(xué)校，尤其是農(nóng)村中學(xué)寄宿生宿舍嚴(yán)重不足，許多學(xué)校有寄宿生散居校園周邊民房中，這些學(xué)生的食宿存在極大的安全隱患。僅福安市就有6000多名中小學(xué)生寄居在學(xué)校周邊民房中，壽寧縣只有個(gè)別中學(xué)有寄宿生宿舍，大量寄宿生散居校外民房中，周寧縣有一半學(xué)生寄在校外。
9、一些學(xué)校處于低洼地、滑坡地帶，汛期存在洪水、滑坡等自然災(zāi)害隱患。
10、學(xué)校內(nèi)部安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些學(xué)校安全工作制度不健全，檔案混亂，安全工作變?yōu)榕R時(shí)性工作，沒有連續(xù)性和全面統(tǒng)籌安排。一些可以立即整改的隱患沒有及時(shí)整改到位。一些學(xué)校的應(yīng)急措施較弱。由于編制限制，校醫(yī)、門衛(wèi)、后勤等人員不足，影響學(xué)校的安全工作。
11、學(xué)生安全教育還不夠全面、深入。學(xué)生的安全意識(shí)、自我防范意識(shí)不強(qiáng)，自我救護(hù)能力薄弱。學(xué)生非正常死亡仍有一定數(shù)量，今年至今師生非正常死亡人數(shù)達(dá)49人，超過了省教育廳下達(dá)的指標(biāo)總數(shù)。其中溺水死亡27人，交通事故死亡7人，分別占非正常死亡總數(shù)的55.1%和14.3%。
12、教師隊(duì)伍存在一些不穩(wěn)定因素。極少數(shù)教師道德行為失范，存在教師違法犯罪、參與賭博等現(xiàn)象。教師隊(duì)伍中還有極少數(shù)精神病患者和心理障礙者。
13、家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)有關(guān)部門密切配合，共同做好青少年學(xué)生安全工作的氛圍還沒形成，全社會(huì)保護(hù)青少年學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備還不完善，家長(zhǎng)的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力有待于進(jìn)一步提高。學(xué)生非正常死亡基本上發(fā)生在校外及家中。
六、下一階段工作建議
為進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，對(duì)目前我市學(xué)校安全及校園周邊治安現(xiàn)狀進(jìn)行集中整治極有必要，為此建議下一階段重點(diǎn)開展以下幾個(gè)方面的綜合治理工作：
1、聯(lián)合綜治委學(xué)校及周邊治安綜全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)校園及周邊治安安全存在問題進(jìn)行集中整治。
（1）查處滋擾校園治安秩序和侵害師生人身安全的盜竊、敲詐、搶劫、搶奪、傷害、綁架、販毒等各類違法犯罪活動(dòng)。
（2）清理校園內(nèi)及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、迪吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊商點(diǎn)。
（3）整頓學(xué)校周邊的交通秩序、非法營(yíng)運(yùn)、飲食攤點(diǎn)和游商攤販。
（4）加強(qiáng)學(xué)校校內(nèi)保衛(wèi)力量，強(qiáng)化安全設(shè)施建設(shè)，消除安全隱患。
（5）隨機(jī)抽查去年獲得“平安校園”稱號(hào)的學(xué)校。
2、各級(jí)各類學(xué)校要整治各種安全隱患，加強(qiáng)安全管理和安全教育，完善應(yīng)急機(jī)制，健全安全檔案，尤其要消除易造成群死群傷安全事故的隱患。
3、建立健全學(xué)校及周邊治安綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按照整治和鞏固并舉方針，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊治理綜合治理工作的研究，積極完善學(xué)校及周邊治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間 要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)作，形成整治合力。各學(xué)校要對(duì)學(xué)校及周邊的治安問題經(jīng)常調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向有關(guān)職能部門反映。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步完善和強(qiáng)化學(xué)校及周邊治安綜合治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
版權(quán)寧德師范學(xué)院附屬小學(xué)所有 備案號(hào)：閩ICP備16026840號(hào)-1